广东连南县构建县级扶贫能力建设平台
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连南瑶族自治县是广东省扶贫开发“规划到户、责任到人”（以下简称“双到”）战略与政策提出地，近年来又根据形势发展变化，勇于创新，不断进取，2011年1月创立了广东首家县级“扶贫孵化中心”。该中心以服务“双到”扶贫为宗旨，以推进扶贫开发能力建设为己任，通过“扶贫培训、信息服务、项目对接、宣传展示”等途径和形式，着力提升扶贫开发干部的履职能力和扶贫对象的自我发展能力，为新一轮扶贫开发“工作到村、扶贫到户，县抓落实、责任到人”的机制建设，为县级扶贫部门构建持续有效地开展扶贫培训与能力建设的平台，探索出了一条新的路子。
一、基本情况与设立背景
（一）基本情况
连南县地处粤西北南岭山脉腹地，位于粤、湘、桂三省交界地，全县版图面积1306平方公里，辖7个镇71个村(居)委会，总人口17万人，其中农村人口13万人，占总人口的76.5%；以瑶族为主的少数民族人口占总人口的53%，是全国唯一的排瑶聚居地。连南县境内山峦连绵，其中海拔1000米以上的高山有161座，最高峰大雾山海拔1659米。连南县是广东21个省定扶贫开发工作重点县之一，首轮“双到”扶贫核定年集体经济纯收入3万元以下贫困村38个，占全县村（居）委总数的53%；核定人均纯收入2500元以下的贫困人口9916户38910人，占农村人口的29%。2012年，全县人均地区生产总值19842元，农民人均纯收入5508元，城镇居民人均可支配收入14159元，分别仅占全省平均的36.8%、52.2%和46.8%，经济发展严重滞后。
（二）设立背景
2007年12月，初到广东上任的中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋，第一次深入到连南县大坪镇大古坳村调研。当他看到农民群众家中连一件像样的家具都没有，道出了“全国最富的地方在广东，最穷的地方也在广东”的感言。2008年冬，汪洋同志第二次来到大古坳村调研，提出了扶贫开发“规划到户、责任到人”的战略思想，要求将扶贫资源配置到户，将帮扶责任落实到人。由此，连南县成为广东“双到”扶贫的策源地和先行县。
2009年6月，广东省委、省政府正式启动第一轮“双到”扶贫，出台了《关于我省扶贫开发“规划到户、责任到人”工作的实施意见》。根据省委、省政府统一安排部署，连南县共有38个贫困村被纳入第一轮（2009-2012年）“双到”扶贫的重点扶持范围。省里确定136个部门单位组成38个驻村工作队开展为期三年的定点帮扶工作，其中省直单位15个，市直单位12个，顺德区帮扶单位15个，县直部门94个，共派出驻村干部209人帮扶连南县38个贫困村。
