江西搬迁移民扶贫进城镇进园区集中安置

5、坚持“政府主导、农民主体、市场运作、社会帮扶”的基本原则，实现搬迁移民扶贫的新突破

搬迁移民扶贫的主体是贫困农户，是弱势群体，即使搬迁农村其他农民，他们也是社会的弱势群体，而搬迁移民又是一项极为复杂的工程，涉及面广，面临的问题诸多。因此实施大规模搬迁移民，推进城乡发展一体化，必须以政府为主导，只有政府才能够整合和调动各方面资源，在短时间内实现推进目标。搬迁移民进城镇进园区，其出发点和落脚点都是为了农民，江西以农民为主体，切实保障农民的权益，充分尊重农民的意愿，保障农民的知情权、参与权、决策权、监督权，让他们参与规划、建设、管理的全过程；城镇化所产生的红利，主要由农民获得；所选择

的路径，也符合农民的愿望和实际利益；在城镇化中，还为农民建立一系列“接应”的配套措施。城镇化是经济和社会发展的产物，是工业化和现代化发展的必然结果，适当采取市场化运作，有助于推进搬迁移民扶贫进城镇进园区，有利于资源优化配置。因此，江西在实施土地增减挂政策，在农民选择搬迁安置点、房屋楼层、房屋面积以及处置商品房店面等诸多方面，都采用了市场化运作方法。统筹城乡一体化建设，涉及到社会方方面面，需要全社会力量参与，江西注重引导社会帮扶，积极建立健全社会投入及帮扶机制，将社会扶贫和定点扶贫向搬迁进城进园的移民户特别是贫困户覆盖和倾斜，形成城乡发展一体化共建共享格局，从而实现搬迁移民扶贫的新突破。