小平故里的连片扶贫开发与“田埂革命”
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（三）实施集中流转，提升土地效益
在土地流转机制和方法上，试点项目区进行了大胆有益的探索，按照“协会搭台、按需流转、集约经营”的思路，在观塘镇成立土地流转合作社，搭建业主与农户互动平台，采取代理流转和中介服务等方式，将核心区内5200亩耕地进行集中流转，流转率达100%，为现代农业发展、规模化生产和集约化经营创造了条件。
1．协会搭台，对接服务，确保土地“流”得出。
土地流转合作社以村为单位，充分发挥村组干部熟悉村域情况的优势，由村组干部担任信息联络员，负责收集流转信息上报流转合作社。经流转合作社分类整理后，以墙报、上挂招商网等方式对外公布，为有流转意愿的农户搭建信息发布平台，为有承租意愿的业主拓展信息获知渠道，避免农户和业主的无序对接，有效解决供需矛盾。同时，以满足双方需求为目标，根据出让和受让信息，为业主和农户提供用工中介服务，向业主推荐合适工人，为农户提供用工岗位，充分发挥信息链接纽带作用，实现业主与农户的双赢。
2．因户而异，按需流转，确保土地“转”得动。
土地流转合作社坚持“稳定所有权、维护承包权、搞活使用权”的原则，在充分尊重农户意愿和不改变土地用途的前提下，按照全镇的产业规划、农户的流转意愿和业主的实际需求，有计划、有目的地向业主推荐流转地块，根据汇集的出让、受让信息和双方委托要求，及时配对、牵头和协调，力求双方达成协议，将零散的土地集聚整合，实现规模发展。同时，在土地流转过程中，土地流转合作社对业主进行跟踪管理，随时掌握履约情况和经营情况，建立预案，发现问题，及时预警。若双方产生矛盾，迅速启动纠纷调解预案，对双方矛盾进行调解，最大限度地使双方达成一致意见。
3．统筹整理，集约经营，确保土地能增值。
土地流转合作社按照“产业集聚、布局集中、用地节约”的原则，以提高土地利用率、产出率和增加农民收入为出发点，以发展高效农业为目标，充分运用标准良田建设和土地整理等项目归并田土，统筹整理后的土地为集中规模流转创造了条件。项目区的土地流转坚持“四化”推进，土地效益和农民收益倍增。一是推进规模化。以良好的基础条件和优惠的政策，吸引企业、业主到试点区，集中成片发展产业，推进集约化经营，发展规模农业。目前，已引进广安绿园现代农业公司、聚丰贸易公司、乐丰农业科技发展有限公司等龙头企业和韩国、香港等地业主15户，户均投资均在50万元以上，带动其他种植大户和养殖大户参与产业发展，新建年出栏5000头的生猪养殖场和常年存栏4万羽的蛋鸡场各1个，建成农产品出口基地200亩，蔬菜优质制种基地600亩，发展绿色蔬菜、有机葡萄等现代农业4000亩，土地利用率、产出率大幅提高。二是推进工业化。依托水果、花椒、蔬菜等本地优势农产品资源，引进市场前景好、产业带动力强的农产品加工龙头企业落户项目区，实行在生产、加工、营销全过程标准化生产，推进加工转化，农产品附加值大大提高。三是推进设施化。大力发展现代农业，推广先进适用的农业新技术、新农机，建立以生产自动化程度高、暖温式钢架大棚为主的现代设施农业，已建成的可控温、光、热、水、土、肥的钢架大棚，成为了试点区一道道靓丽的风景。
广安区设施农业与现代农业
