包头举全力推进精准扶贫 “三到村到户”
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编制规划 描绘乡村发展蓝图
最近，金山镇大南窑村四队队长刘拴生基本不着家，除了照看地里的农活，其余时间，他都跟驻村干部在一起泡着。“有事儿了和驻村干部们反映，没事儿了就跟着他们在村里转，歇下了就和他们聊聊，咱们农民有时候思想跟不上潮流，经过他们一讲，就明白了。”刘拴生憨憨地说。
在“转”的过程中，刘拴生眼看着驻村干部把村里的贫困户跑了个遍，眼看着十大盒的帮扶记录簿记满了这些贫困户的家庭情况、贫困原因、帮扶干部和帮扶措施，这让他觉得，这些人是来办实事儿的。“三到村到户”启动以来，首先把调查摸底、建档立卡作为规划到村到户的基础性工作，制定《精准扶贫建档立卡实施方案》、《信息监测管理系统工作实施方案》和《贫困信息监测系统操作指南》。驻村干部到位后，即开始对所属贫困村、贫困户基本情况进行全面摸底调查，截至目前，已入户 37943户，完成贫困户信息录入15444户，110个重点贫困村已有90个村编制完成村级规划，7089户贫困户编制了脱贫计划，规划编制完后需经村民代表大会讨论同意并进行公示，报帮扶单位审核再报所属旗县区扶贫工作团复审备案。实现了扶贫工作信息化管理，为实施精准扶贫奠定了基础。
参加村民大会时，驻村干部为刘拴生打开了一幅亮堂堂的发展蓝图：2014年，在每个自然村打井、建设节水灌溉工程、完成村内主干道硬化工程、扶持8亩温室大棚争取危房改造62套;2015年，加强村里美化、绿化工程扩大村集体经济成果;2016年，新建老年活动中心;2017年，巩固脱贫成果，增强贫困户自主致富能力……“以前村里哪见过个规划呢，这次村子真的要大变样了。”刘拴生喜滋滋地说。
落实项目 带领贫困户同富裕
走进达茂旗乌克忽洞镇乌兰村村委会，首先映入眼帘的是一幅巨大醒目的“乌克忽洞镇乌兰村精准扶贫‘三到村到户’项目规划示意图”，村支书王润全告诉记者，上面的项目都是扶贫干部帮助他们村跑的，项目实施后，会给村里带来很多收益。
“在前期的摸底调查中，我们注意到村里有家个体面粉厂，挺有潜力的，但囿于资金有限，始终处在家庭作坊的阶段，收入也只能勉强养家糊口。了解情况后，我们向帮扶单位争取到扶贫资金5万元，给面粉厂用于扩大规模、规范经营。我们扶贫工作组的组长还到市里推销他家的面粉，帮助他们打开市场。”乌兰村驻村干部敖日格拉说。
围绕“三到村到户”攻坚工程确定的目标任务，驻村干部科学制定了基础设施和产业化扶贫项目，目前已确定项目410 个，实施项目56个。把扶贫攻坚与实施“十个全覆盖”工程相结合，有效整合部门资源，把“十个全覆盖”的政策和资金向贫困嘎查村和贫困户倾斜，集中投放、捆绑使用，重点抓好危旧房改造、安全饮水、道路硬化、通电、通广播电视通讯等社会保障任务的落实，通过向上争取、本级安排、银行贷款、部门整合、招商引资、农民自筹等渠道，目前已落实扶贫资金1.52亿元。
“通过规划、项目、干部‘三到村到户’，做到规划跟着贫困村、贫困户走，项目跟着规划走，干部跟着项目走，实现扶贫规划、项目、干部与扶贫对象无缝对接，切实提高扶贫开发的精准度。”市扶贫办主任云瑞说。
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自 “三到村到户”攻坚工程全面启动以来，截至目前，330名驻村干部已全部到位，不脱产帮扶干部总数达到1403人，编制完成90个贫困村扶贫规划和 7089户贫困户脱贫计划，筹集扶贫资金4046万元，确定扶贫项目410个，“三到村到户”各项工作走在了全区前列。
■评论
扶贫既要扶业又要扶志
贫困是一个十分复杂的问题。按照经济学的一般理论，贫困是经济、社会、文化贫困落后现象的总称。但首先表现出来的是经济意义上的贫困，即物质生活贫困，所以扶贫核心在扶业。
“三到村到户”的重点内容就是发展规划、发展项目到村到户。地区经济再薄弱，有了因地制宜的产业支撑，就有了造血功能与内生动力，就能够依靠自身努力和主动作为来摆脱贫困。能够着眼具体帮扶对象的具体问题，进行精准扶贫，就避免了胡子眉毛一把抓的弊病，把准每个贫困户的贫困病根，对症下药，效果更好。
同时，贫困又不仅仅只是经济概念。1998年诺贝尔经济学奖获得者阿玛蒂亚·森认为：贫困的真正含义是贫困人口创造收入能力和机会的贫困;贫困意味着贫困人口缺少获取和享有正常生活的能力。所以扶贫关键在扶志。
无论一个人、一个家庭，还是一个村、一个县，物质贫困并不是最可怕的，精神上的贫困更令人担忧。一味畏难发愁、自暴自弃,缺乏脱贫致富的志气和勇气，没有奋发向上的精神状态，给再多的金钱与物质，也难以拔掉穷根。越是困难，越要凝聚起精气神，越要更新观念，拓展思路。驻村干部的到来，给贫困户带来了发展思路，给他们贴息养羊，给鸡苗、猪苗的同时，更给了他们生活的奔头，扶起人心才是扶贫根本之道。（文/记者 张燕青 图/记者 宫伟恩）
