8成贫困户未享低保 “富吃穷”只有谴责远远不够

2013年02月25日09:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：扶贫贫困低保救助社科院社会保障绿皮书社会保障分配

近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，而有近8成的贫困户却没有享受低保救助。

该吃低保的没吃上，不该吃的反倒吃上了，这是怎么回事呢？

低保救助金，是国家发给穷人的活命钱。可是，在一些人眼里，低保就是块唐僧肉，谁都可以吃，就看你本事如何。于是怪相不断，开着宝马领救济的来了，住豪宅的房产证里夹着低收入证明，曾有媒体报道，重庆城口县人事局某副局长的夫人，一人竟同时领3份低保。低保，成了一些有钱人和有权人的“福利”，好不悲哀。

1月22日，人民日报报道说，作为试点城市，湖南湘潭市从2011年6月开始，已对4167户新申请城市低保救助的家庭财产进行核对，结果只有1244户符合条件被纳入低保救助，核对检出率为70%。仅一年，湘潭市就节约了3000多万元社会救助资金。把低保金当成唐僧肉，想方设法伸手，在这一点上，倒也没有什么“城乡差别”。

有8成的贫困户没有享受到低保救助，应该说这一政策的推行是不成功的。当然比例之高也不奇怪，6成不该吃低保的人混进低保，分享“穷乐”，这比例能不高吗？局外人混得进，说明有洞可钻。这个“洞”暴露出在低保政策推行过程中，缺少好的制度保障；没有好的制度保障，在执行过程中势必会漏洞百出、变味变质。

绿皮书称，实践中划一条贫困线难，在农村计算家庭收入，一直是困扰政策实施的一个主要问题，这也为政策实施过程中的滥用职权、弄虚作假留了余地。这话不能说没有道理，但导致职权滥用和弄虚作假的根本原因还是在于权力缺少监督，违法无需付出太大成本或根本不用成本。

在不少地方，村官借低保搞腐败现象十分严重。其实，在一个村子里，抬头不见低头见，谁家穷谁家富，村干部心里十分清楚。但低保发给谁，往往自行一套标准，七大姑八大姨，与村干部沾亲带故的是一类；懂得礼数，给村干部“进贡”过的是一类。指标都给了关系户，而那些确实困难的群众大都是没有资本搞关系的，只能生活在不被阳光照着的地方。在所谓的低保申请中，虽然也走了申请、评议、公示等形式，但搞点“猫腻”还不容易？

当为弱势群体提高保障的低保异化成了“人情保”、“权力保”，其性质的恶劣不亚于移民款、救灾款的被挪用。不该吃低保的吃低保，实际上就是与贫困户“争抢”有限的社会救济资源，被舆论指责不讲道德。如果属道德范畴内事，只能在道德上予以谴责，从根本上改变不了“富人吃低保”现象。

所以，对“富人吃低保”现象的认识，不能仅停留在道德层面上，对滥用职权，以低保作交易筹码的责任人要追究法律责任；对弄虚作假，“骗”取低保的人，要坚决让他们把吃进的低保金一分不少地吐出来。这样，让分配低保的人不敢昧着良心，让不该吃而又想伸手的人有心无胆。当然，最理想的方法还是依靠群众，群众的眼睛是雪亮的，信息公开，民主决策，把“活命钱”用在刀刃上。