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范小建：2013年六项工作推进农村扶贫开发
关键词： 扶贫 开发 农村 贫困 范小建 2013 纲要 扶贫办
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国务院扶贫办党组书记、主任 范小建
告别不平凡的2012年，中国扶贫开发事业又迈入了新的一年。
过去的一年，是扶贫开发号角铿锵的一年，是扶贫开发步伐坚实的一年。这一年，全国扶贫系统认真贯彻中央扶贫开发工作会议精神，积极实施《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》规划部署，科学发展观指导下的扶贫工作进入新境界。这一年，党的十八大胜利召开，确定到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，明确提出了人民生活水平全面提高，基本公共服务均等化总体实现，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少的更高要求，指明了深入推进扶贫开发的方向和任务。
新的一年，全面贯彻落实十八大部署，全力以赴组织实施《纲要》，需要我们进一步做好六个方面的工作——
明确目标，加快扶贫开发进程。按照到2020年要实现国内生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番和“两不愁三保障”的目标，全面推进《纲要》提出的12项建设任务，促进贫困地区经济社会人口资源协调发展。确保扶贫对象大幅减少，贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，努力扭转发展差距扩大趋势。
理清思路，巩固完善大扶贫工作格局。加大专项扶贫投入和工作力度，组织实施好专项扶贫各项工作；明确各行业主管部门职责，确保完成《纲要》确定的行业扶贫任务；提升定点扶贫水平，完善东西扶贫协作机制，创新社会扶贫方式。实现扶贫开发与农村社会保障体系有机结合，为贫困群众编制完整的社会安全网。继续加强减贫领域国际交流与合作。
突出重点，打好连片特困地区扶贫攻坚战。在全面完成片区区域发展与扶贫攻坚规划编制基础上，认真抓好规划全面实施，加快区域性重要基础设施建设，大力改善生产生活条件，培育壮大一批特色优势产业，加大人力资源开发，集中实施一批教育、卫生、文化、就业、社会保障等民生工程，加强生态建设和环境保护，着力解决制约发展的瓶颈问题。
瞄准对象，确保扶贫对象主动参与、全面受益。按照新的扶贫标准，抓紧做好贫困识别工作，采取更有针对性的帮扶措施，对扶贫对象全面实施扶贫政策。坚持以扶贫对象为主体，支持贫困群众在扶贫开发实践中提高自我管理水平和发展能力，成为发展的主体、致富的主力、命运的主人。
强化制度，促进扶贫开发走上法制化轨道。加快扶贫立法进程，营造更好的法律环境。对可能给扶贫工作产生较大影响的重大政策和项目，要认真进行贫困影响评估。完善扶贫工作考核机制，提高扶贫开发管理科学化水平。
创新机制，探索四化同步进程中扶贫开发新思路。在推进中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的大背景下，探索扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与发展现代农业、承接产业转移相结合，与生态建设、环境保护相结合的有效方式。尽快建立和完善扶贫对象教育、培训和就业服务体系，深入推进贫困地区人力资源开发，着力增强内生发展动力。
没有贫困地区的全面小康，就不能如期实现全国的全面小康；没有贫困群众的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础。神圣的使命要求扶贫部门强化责任意识，提高素质能力，转变工作作风。广大扶贫干部要把扶贫工作放在中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局中来认识、谋划和推动，带着对贫困地区、贫困群众的深厚感情高标准要求、高效率工作、高质量服务，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，始终保持高昂的精神状态，知难而进、锲而不舍，艰苦奋斗、积极奉献。
中国特色扶贫开发事业取得的成就已经给了我们充分的道路自信、理论自信和制度自信。科学发展观开拓了扶贫开发新境界，全面建成小康社会目标明确了扶贫开发新任务，神圣使命对扶贫队伍建设提出了新要求。
让我们在党的十八大精神指引下，凝心聚力，攻坚克难，切实促进贫困地区经济、政治、文化、社会、生态文明全面发展，努力开创中国特色扶贫开发事业新局面！
（来源：《中国扶贫》杂志2013年第一期）