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宁夏将大力推进百万贫困人口扶贫攻坚
关键词： 贫困人口 扶贫攻坚 扶贫工作 贫困户 下基层 生态移民 党代会 职业技能培训 住房 农业实用技术
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新华网银川６月２１日电（记者曹健、张亮）“实施好百万贫困人口扶贫攻坚战略，要打好生态移民和扶贫攻坚两场硬仗。”宁夏回族自治区第十一次党代会近日明确提出，大力推进百万贫困人口扶贫攻坚，到２０２０年，初步实现宁夏与全国同步进入全面小康社会。
根据２３００元的新扶贫标准，宁夏全区目前仍有１００万的贫困人口，这些贫困人口主要分布在宁夏中南部山区９个县区的１５６０个行政村。
为拔掉西海固穷根，２０１１年初，自治区党委、政府按照中央要求，决定用５年时间把近３５万生活在不适宜居住、不适宜发展环境里的贫困群众搬迁出来，再用５年时间帮助他们脱贫致富。
经过一年多努力，截至今年４月，宁夏生态移民第一批开工的７５个安置区已建设完成，累计投资２８．６１亿元，建成移民住房２．４６万套，搬迁定居移民５．０５万人。
通过稳步推进生态移民解决好３５万群众脱贫致富问题，那么其余６５万贫困人口脱贫致富问题如何解决？自治区第十一次党代会给出了答案：立足实际，加大力度，整体推进，解决其余６５万多贫困群众的脱贫致富问题。
环境脆弱、资源匮乏，西海固地区被联合国粮食开发署确定为不适宜人类生存的地区之一。在如此环境下要实现６５万贫困人口的就地发展、脱贫、致富，虽艰难异常，却十分必要。
自治区党委、政府提出解决６５万人脱贫的基本构想——“四到”扶贫攻坚：“基础设施建设到村、扶贫产业到户、转移就业到人、帮扶责任到单位”，摒弃了以往的大扶贫概念。
基础设施建设到村。“十二五”期间，宁夏将对５００个重点贫困村村均整合投入资金５００万元，在水、电、路、气、住房等基础设施方面改善贫困村的生产生活条件，在教育、医疗、文化等方面提高贫困村的公共服务水平。
扶贫产业到户。宁夏将细化扶贫对象，对需要就地发展的１６万户、６５万贫困人口建档立卡，依据“低保维持生存、扶贫促进发展”的工作定位，对其中１４万户、５８万人口实施个性化、区别化的到户扶贫。
转移就业到人。每户至少有一人接受实用技能培训，宁夏将积极引导建档立卡的贫困户参与职业技能培训和转移就业，掌握产业发展所需的农业实用技术。贫困户中劳动力参加职业技能培训，将免除费用并享有生活费补助。
帮扶责任到单位。宁夏将把帮扶责任分配到单位、个人，５００名驻村扶贫工作指导员和“下基层”干部指导贫困村因地制宜发展扶贫产业，帮助引入资金、项目、技术和信息，提升贫困村发展的内生动力。党政机关、企事业单位与５００个重点贫困村结为帮扶对子，“不脱贫，不脱钩”，一帮到底。
预计到２０２０年，宁夏６５万就地发展扶贫对象人均纯收入年均递增１３％以上，户均有一项特色优势产业项目或二、三产业增收项目，户均有一个主要劳动力掌握一项技能，稳定转移一名劳动力，贫困户基本实现“不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，义务教育、医疗、住房和安全饮水有保障”。