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2011年06月08日16:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

重庆晨报讯 （记者詹遥）直辖14年，我市农村的绝对贫困人口从直辖之初的366万下降到2009年的45万人；重点贫困区县农民人均纯收入从2000年的1379元增加到去年的4235元。昨日，记者从市扶贫办获悉，两年后，渝西地区将整体脱贫摘帽。

现有贫困人口145万

据了解，目前我市现有农村贫困人口145.3万，全市18个重点贫困县，有扶贫任务的区县33个。我市贫困农民收入与农村居民、城镇居民收入，“一圈”与渝东南、渝东北都存在相当大的差距。

特别是重点贫困区县的基础设施欠债较多。这些重点贫困区县50%以上的村级公路不畅通，有292万人饮水困难，不少贫困村用电贵、用电难、不安全，都是亟待解决的问题。

而且，贫困地区的产业支撑能力弱、市场不流通、产品加工滞后、附加值不高，都影响着这些地区的脱贫。

绝对贫困人口减300万

为此，我市率先实行相对扶贫标准和资金切块项目备案制，颁布实施了《重庆市农村扶贫条例》，推行了村级义务监督员制度，实施了资金使用和项目实施的程序规定，引领了全国的扶贫体制机制创新。

统计数据显示，我市开展了14年的扶贫工作，使全市的农村绝对贫困人口从直辖之初的366万，下降到2009年的45万人，降幅近90%，比全国平均降幅高15%。

重点贫困区县农民人均纯收入从2000年的1397元增加到2010年的4235元，年均递增11.7%，比全国高4.1%，在西部排第一位。仅去年，贫困农民人均增收800元，比全国高43个百分点。

“重庆模式”全国推广

近几年，我市对扶贫投入的资金仍在不断增加。在近5年的财政投入中，扶贫资金所占比例不断增加，去年财政资金、社会帮扶资金、招商引资到位资金和信贷扶贫资金均突破了10亿元大关。其中，社会帮扶资金还超过了财政扶贫资金，在全国绝无仅有，受到了国务院扶贫办的高度赞扬。

我市的扶贫工作，给贫困地区农民带来的改变，不仅仅局限于收入的增加，他们所在地区的基础设施也得到显著改善。

例如，重点区县新修和改造的公路达到了7万多公里，解决了400万人的安全饮水，适龄儿童在校率达到了99.9%；贫困农村新建和改造农房33.8万户；完成扶贫和生态移民27.16万人，对巫山庙堂乡和12个贫困村实施了整体搬迁。

国务院扶贫办和新华社内参将我市的扶贫工作总结为“重庆扶贫模式”，向全国推广。

全国最大的扶贫工程

据介绍，在扶贫工作中，重庆在全国实现了8个率先和独创，使重庆扶贫工作始终走在了全国前列。

相关负责人介绍，2008年底，市委市政府为我市的贫困村量身定制了“千村脱贫”的目标任务和实施方案，3年来共启动了1016个脱贫村。去年底，第一批266个村全部脱贫达标，近1/3达到了新农村标准。成为全国独有的“整村脱贫”，为全国贫困农村脱贫致富、建设新农村探索了路子，积累了经验。

2000个贫困村如今均落实了大学生村官，从2008年起共招了近千名大学生志愿者开展扶贫接力志愿服务行动，组织了万名社会爱心扶贫志愿者联村包户。

我市还启动了全国最大的扶贫工程“两翼”农户万元增收工程。在贫困农村，我市突出发展“林果药桑菜、鸡牛羊兔蜂”十大扶贫产业。仅2010年，在“两翼”投入的扶贫资金就达6.48亿元，信贷扶贫资金达11.75亿元。十大产业规模效益大幅提升，其中养蜂业从无到有，已达50万桶；中药材首次突破100万亩，达到120多万亩、130余个种类。

我市还在全国率先实施开放式扶贫，引进企业帮助当地脱贫致富，去年引进企业已达135家。我市正积极组织山东、广东和福建等地的企业与18个重点贫困区县对接。

党员干部下乡结穷亲

在帮助贫困地区脱贫的同时，我市也建立了全国受益面最广的扶贫平台。18位市级领导率18个市级扶贫集团、257个成员单位对口帮扶18个重点县。全市党员干部与48万户贫困户结对帮扶，实现“结穷亲”全覆盖。2010年“圈翼帮扶”落实扶贫资金近亿元。

同时，我市还制定了9项到户到人的帮扶政策：每个脱贫村投入财政扶贫资金150万元，现有1095个贫困村资金互助社，共投入1.64亿元；每个贫困户2000元扶贫资金，贫困户子女读中职全免学费、补贴生活费；安排专项资金2亿元，实现6个节日慰问全覆盖，去年慰问贫困农民298万人次，放映电影6000多场次。

另外，紧跟重庆发展，我市根据农村人口就业缺乏技能的特点，启动了最具实用性的“雨露”培训计划，每年培训贫困农民转移就业、创业和产业骨干8万人，已创办微型企业近万个。

今年，我市在12个扶贫培训基地校，开县、彭水和各地车站、码头举行了现场招工活动，实现市内转移就业2万余人。

两年后渝西整体脱贫

据介绍，到十二五末，我市计划实现2000个贫困村的整村脱困目标，缩小与全市农民和城镇居民的收入差距；贫困村公路通达率100%；全部完成生态和扶贫移民；每年减人转户10万人，解决贫困农村安全饮水，在西部率先消除绝对贫困现象。

为此，我市将丰富和完善脱贫标准，以产业选择和功能定位来实施整村脱贫。今年起试点整乡脱贫。至今为止，我市已在渝西地区安排了全部278个贫困村脱贫，两年后，渝西整体脱贫摘帽，不再与扶贫挂钩。十二五期末，4个省级重点区县将整体脱贫摘帽。两翼贫困人口也要大幅减少。

我市还将做大做强扶贫骨干产业，发展专业合作社和创办微型企业，建立完善的生产经营体系。今年在30个贫困村和2个贫困乡试点乡村休闲旅游，培育有支撑能力、跨区域的规模产业2-3个，达成贫困农户万元增收的目的。

同时，培训转移减人转户将成为今后我市脱贫减贫的主要措施，利用扶贫资金互助社、扶贫贴息和扶贫移民等投入，支持地票交易、土地流转和贫困户“三权抵押”等做大资金总量，打造一批具有造血功能和自我发展能力强的农民新村。

我市武隆的绿色农产品展示吸引全国客商，推动“两翼”增收。（资料图片）

我市“两翼”农户万元增收，是全国最大的扶贫工程；渝西地区两年后将整体脱贫

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