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下载安装Flash播放器促进水利基本公共服务均等化
记者：“十二五”时期是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。在这样一个关键时期，水利改革发展应在哪些重点领域、哪些关键环节取得突破呢？
陈雷：加快转变发展方式，是我国经济社会发展领域的一场深刻变革，是水利工作必须牢牢把握的战略大局。一方面，大力推进经济结构调整，迫切需要加快水利建设步伐，转变水利发展模式，充分发挥水资源要素配置的先导作用和水利基础设施的保障作用。另一方面，协调推进经济社会发展和社会建设，迫切需要解决好涉及民生的水利问题，促进水利基本公共服务均等化。这些，都需要全面推进水利各个领域改革，突破制约水利发展的体制机制障碍。
首先，必须准确把握新时期水利的战略定位。水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障体系，具有很强的公益性、基础性、战略性。其次，必须把握制约水利发展的突出矛盾。当前，水资源短缺问题日益突出，水资源水环境对经济社会发展的约束不断强化。水利发展仍存在着诸多不适应、不符合科学发展要求的体制机制问题。再次，必须准确把握水利改革发展的目标任务，准确把握加快水利发展的政策措施。要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施的重点任务，把严格水资源管理作为加快发展方式转变的战略举措，注重科学治水、依法治水，围绕保障国家粮食安全大兴农田水利，围绕保障防洪安全继续加强江河治理，围绕保障供水安全加强各项制度管理建设，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。中央农村工作会议提出了一系列支持水利的新政策新举措，各级财政资金对水利投入的总量和增幅将有明显提高。
记者：“十二五”时期，水利发展改革有哪些主要目标呢？
陈雷：今后5年水利工作的主要目标包括：防洪减灾综合体系进一步完善。全国洪涝灾害年均直接经济损失占同期GDP的比重降到0.7%以下。城乡供水安全保障水平显著提高。全国新增供水能力400亿立方米，全国干旱年均直接经济损失占同期GDP的比重降到1.1%以下。农田水利基础设施条件明显改善，完成70%以上的大型灌区和50%以上的重点中型灌区骨干工程续建配套与节水改造任务，净增农田有效灌溉面积4000万亩，新增高效节水灌溉面积5000万亩。水利资源利用效率和效益大幅提高。全国万元GDP用水量降到140立方米以下，万元工业增加值用水量降到80立方米以下，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.53。水环境保护和水生态建设必须显著，依法治水管水能力要不断增强。另外，重点领域和关键环节改革要取得突破，以公共财政为主渠道的稳定增长的水利投融资体制基本形成，水利工程良性运行与管护机制初步健全，水价形成机制初步理顺。
总之，要全面把握中央农村工作会议对水利工作的重大部署，把重点突破与整体推进更好地结合起来，把保障发展与改善民生更好地结合起来，把构建现代水利基础设施体系与实行最严格的水资源管理制度更好地结合起来，奋力推进水利改革发展新跨越。(高云才)