举债申遗:贫困县的致富“冲动”

2010年12月17日14:20 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 申遗 崀山 旅游收入 旅游项目 旅游城市 旅游产业 旅游开发 旅游服务业 世界自然保护联盟

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申遗成功的崀山,它真的可以承受带动新宁“复兴”之重吗?

申遗对新宁县来说,意味着什么?

崀山申遗成功后的第一个国庆黄金周,崀山的旅游人次已经由去年的4.5万增加到12万,旅游门票收入达到100万元。这无疑是一针强心剂。

初晋升为“世界自然遗产”5个多月的崀山,已显现出超凡的“魔力”:短短几个月内,已成功签约17个项目,招商引资28亿元。

更让人看好的是“申遗成功后,形成的经济效应、社会效应、生态效应,以及难得的‘政治效应’。”崀山风景管理处处长王海昀信心十足地说。

“年财政收入仅1.7亿元的湖南省贫困县在崀山申遗中一掷千金,花费4.5个亿”在当地的争议之声越来越小了。因为,它正像起搏心脏一样,带给了小县希望。

申遗成功的崀山,它真的可以承受带动新宁“复兴”之重吗?

距离周边相对发达的怀化市、邵阳市、衡阳市都甚远的贫困山区小县——新宁县的夜晚分外宁静。这是新宁崀山申遗成功之后的一个平静夜晚,却掩盖不住某种不明的兴奋。

申遗成功不久,新宁县已经迎来了一批又一批省内政府部门的培训会、学习班。一到周末,并不算热闹的小县城酒店却异常难订。

新宁县只有巴掌大,当地人称“两杆枪”,因为整个县城只有两条直通通的主街道,所有的饭馆、商家杂陈在街道两旁,到了晚上都大门紧闭,显得有些冷清。

然而在新宁县城通往崀山景区的近20公里的道路上,又是另外一番景象:到处是修路和建房的施工工地,县政府大楼也将迁移至此。根据新宁县的新规划,整个县城正在向崀山方向行进。

四年来,崀山申遗成为整个县城的头等大事。用崀山风景管理处处长王海昀的话来说,就是“黑+白”(不分白天黑夜)“5+2”(没有周末节假日),全县人倾巢出动,县委书记陈优秀则几乎每天都要徒步爬上崀山三趟。

众人“捧起”的申遗项目

崀山申遗只用了四年时间,在中国申请世界遗产的历史上,用时是最短的。

2006年,在全国丹霞地貌旅游开发理事会主办的“第十届全国丹霞地貌旅游开发学术研讨会”上,有人提出全国丹霞地貌捆绑申报世界遗产的建议,当时得到广东、湖南、福建、江西、浙江等六省十大景区的认同。

湖南省对此事看得很重。在2006年年底的中国丹霞地貌申报世界自然遗产研讨会上,湖南崀山、广东丹霞山、福建泰宁、江西龙虎山、浙江方岩、广西资源等景区共同签订了联合申报合作协议。并认定湖南省建设厅为中国丹霞申报世界自然遗产的牵头单位。

没有湖南省政府的支持,崀山迈不出这么大的步伐。

在陈优秀看来,崀山申遗用时短,还得益于他们另辟了一条蹊径:走专家路线。“全国提出申遗意愿的景点,有50多家排着队”,如果排队等下去,实现申遗也是若干年以后的事情了。

于是,他们先请来了一批IUCN(世界自然保护联盟)的官员和专家,以及国内专家学者进行实地考察,并聘请了三名IUCN的专家作为“崀山申遗顾问”。

然而,虽然在强大专家队伍的支撑下,再加上政府的大力支持,申遗也并没避免波折的命运。2010年6月2日收到联合国教科文组织世界遗产中心转来ICUN“建议推迟申报(defer)”的评估结论。

得知这一结论,感到五雷轰顶的不只是陈优秀、整个新宁县、参与的各个专家,还包括浙江、广西、广东这几处捆绑申报世界遗产的成员。后经过一番斡旋,“中国丹霞”才最终在8月2日成功跻身《世界自然遗产名录》。

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