3月16日至17日,贵州省扶贫开发工作会议在印江自治县召开。会议的主要任务是,贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫工作会议精神,总结印江自治县“县为单位、整合资金、整乡(村)推进、连片开发”试点工作经验,研究部署今年和今后一段时期的扶贫开发以及2010年的党建扶贫工作。

贵州省委副书记王富玉作重要讲话,副省长禄智明作会议总结。贵州省人大常委会副主任顾久、省政协副主席陈海峰、省长助理郝嘉伍等出席会议。

国务院扶贫办党组成员、国际合作与社会扶贫司司长张磊到会指导。他充分肯定了贵州扶贫开发工作取得的成绩,介绍了全国扶贫开发形势和相关情况,对进一步做好我省的扶贫开发工作提出了很好的意见和建议。

会议充分肯定了新阶段扶贫开发以来取得的成绩,分析了当前扶贫开发工作中存在的困难和问题。会议强调,面对新形势、新任务、新挑战,各级各有关部门必须清醒地认识到扶贫开发在我省的长期性、艰巨性和特殊重要性,自加压力,负重奋进,把扶贫开发工作放在更加突出的位置,做到领导力量只能加强,不能削弱；扶贫工作只能多出成绩,不能再出问题；扶贫开发重点县的数量只能减少,不能老是不变；基本消除绝对贫困现象任务的完成时限只能提前,不能拖延,切实把扶贫开发抓紧抓好、抓出成效。

会议强调,在农村低保制度全面建立的背景下,扶贫工作思路必须作出相应调整:在扶贫对象上,要以扶持有劳动能力、能够接受生产扶持并通过自己的劳动脱贫致富的贫困农户为主；在扶贫方式上,要以培养贫困农户“造血”功能的开发式扶贫为主；在扶贫目标上,要以巩固温饱成果、进而实现全面小康为主；在工作重点上,要侧重于扶持集中连片贫困地区和特殊类型贫困地区,以促进贫困地区区域发展为主；在扶贫力量上,要依靠各方面力量,形成“大扶贫”工作格局为主。为此,要抓好四个方面的工作,一是编好《2011—2020年贵州省扶贫开发纲要》、“十二五”专项扶贫规划、区域连片开发详细规划等三个规划,以规划统领扶贫开发工作,真正做到资金跟着项目走,项目跟着规划走,规划跟着目标走。二是要抓住加强基础设施建设、推进社会事业发展、加快特色产业培育等三个关键,改善生产生活条件,提高贫困人口素质,拓宽增收渠道。三是要建立健全农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接的机制、完善项目资金分配和管理机制、推广参与式扶贫开发推进机制、探索“摘帽不摘政策”重点县扶持机制,加快形成“低保保生存,救助防返贫,扶贫促发展,开发奔小康”的扶贫新模式,扶贫效果为导向的资金分配新机制,贫困群众主动参与扶贫开发的新氛围,重点县用摘“贫困帽”的新气象。四是要整合好部门资源、对口帮扶资源、社会资源三类资源,形成“党委政府主导、部门社会参与、资源强力整合、资金多元投入”的“大扶贫”格局。

会议对2010年的党建扶贫工作进行了安排。各工作队要以对人民群众高度负责的精神,用新的理念谋划党建扶贫工作,用新的措施推动党建扶贫工作,用新的机制提升党建扶贫工作,在转变群众思想观念上下工夫,引导广大群众积极应对市场经济的挑战,努力适应市场,走向市场。在帮助搞好基层组织建设上下工夫,通过党建扶贫,加强基层组织建设,留下一支“不走的工作队”。在解决群众实际问题上下工夫,办成几件看得见、摸得着的实事,改善贫困群众生产生活条件。在谋划区域长远发展上下功夫,帮助贫困地区确定长远发展方向,解决长远发展问题,努力促进全省扶贫开发工作上台阶。

会议强调,要切实加强领导,努力推动扶贫开发工作取得新成效。要始终把扶贫开发工作摆在我省“三农”工作重中之重的位置,真正把此项工作纳入重要议事日程,高位推动,强势推进。要加强扶贫工作机构和队伍建设,扶贫开发重点县(特区)的扶贫办要单独设置,其他有扶贫开发任务的县(市、区、特区)必须有专门班子抓扶贫开发工作,扶贫开发任务重的乡(镇)要有专门人员抓扶贫工作,使机构设置与扶贫开发工作的长期性、艰巨性和重要性相适应。要加强扶贫工作队伍建设,大兴调查研究之风,认真研究扶贫工作的新发展、新变化,了解贫困群众的新要求、新期待,解决实际工作中的新矛盾、新问题,推广工作中的新做法、新经验,真心实意地为群众解难题、办实事。要转变扶贫工作部门职能,在原有工作的基础上,更加注重抓统筹协调,更加注重抓示范带动。要加大扶贫开发的投入力度,使扶贫开发资金增幅与财政收入增长水平相适应,与扶贫开发工作的需要相适应。要强化扶贫资金是“救命钱”、“高压线”的意识,严格项目资金监管。要强化督促检查,建立和完善扶贫工作考核机制,把净减少贫困人口和促进群众增收作为主要权重,将扶贫开发成效纳入目标管理,实行绩效考核与奖惩问责并举的激励约束机制。

会议对当前的抗旱工作进行了强调。省扶贫开发领导小组与各市(州、地)签订了2010年目标责任书。

与会代表参观了印江自治县杉树乡“县为单位、整合资金、整乡(村)推进、连片开发”试点现场。扶贫工作先进单位和个人、　2009年度省直机关党建扶贫先进工作队作会议交流发言。

省扶贫开发领导小组成员；新一轮省直机关赴农村党建扶贫工作队队长；各市(州、地)、县(市、区、特区)党委、政府有关负责同志以及扶贫办(农委)主任参加会议。大连、青岛、深圳、宁波四个负责对口帮扶工作的负责同志应邀参加会议。(赵勇军)