5.12四川汶川大地震，将受灾企业的永续经营严重地冲撞了一次，永续经营在一个截面上出现了一个断点……

我们直面断点！

在四川地震灾区，胡锦涛总书记用铿锵有力的语言，坚定地告诉全世界：任何困难都打不倒英雄的中国人民！

温家宝总理在去往灾区抗震救灾的专机上发表的讲话指出，在灾害面前,最重要的是镇定、信心、勇气和强有力的指挥！

在党中央、国务院的统一指挥下，当前，抗震救灾工作已进入新的阶段，安置受灾群众、恢复生产和灾后重建工作的重要性更加突出，任务更加繁重。面对灾区生产恢复和重建家园的艰巨任务，全国上下团结一致，奋力拼搏，形成了一股抗震救灾、恢复生产的强大合力。国务院抗震救灾总指挥部生产恢复组各成员单位也正紧急行动，全力以赴，抓紧制定和落实相关政策措施，确保灾区生产恢复的各项工作有序、有力、有效地开展，稳步推进了灾区工矿、企业的生产恢复。

建立完善的工作机制

生产恢复工作涉及领域众多，需要多个部门建立完善的工作机制，采取务实措施，加强协同合作。

按照国务院抗震救灾总指挥部的统一部署，总指挥部下设9个工作组，其中，生产恢复组以工业和信息化部为牵头单位，由工业和信息化部、发展改革委、财政部、建设部、人力资源部、农业部、商务部、人民银行、海关总署、质检总局、税务总局、安全监管总局、国资委、银监会、保监会、国防科工局、国家林业局等17家部门组成。

根据工作需要，生产恢复组划分为六个专业小组，致力于完成帮助群众开展生产自救、对灾情损毁情况进行核实、指导制订恢复生产方案、积极落实扶持资金物资等任务。自成立以后，生产恢复组积极调配各方力量，统筹协调力度大、效率高，各方面工作的落实迅速而有效，对灾区的生产恢复工作发挥了强有力的组织领导作用。

在领导生产恢复过程中，生产恢复组各成员单位密切沟通，相互支持，大力配合，集中召开工作会议，研究部署抗震救灾和生产恢复工作，努力完成总指挥部交办的各项任务，在工作机制上有效地保障了灾区生产恢复工作的顺利推进。

为推进灾区生产恢复有序、有力、有效地开展，生产恢复组各成员单位在做好本业务领域恢复重建工作的同时，还将抓紧研究和出台财政资金、税收、进口关税、投融资、保险、土地、住房、劳动就业和社会保障等方面的政策，发挥各种政策措施的组合效应，以最优惠的扶持政策，支持灾区恢复生产。

派出工作组开展调研

没有调查就没有发言权，生产恢复工作是建立在对灾情损毁情况进行充分调查研究基础之上的。

生产恢复组成立以后，立即就安排了调研事项，加强统计分析工作，细化统计分类，要求在准确了解受灾损失的同时，尽可能了解哪些企业是可以边救灾、边恢复的，哪些是恢复和重建一并进行的，哪些是需要重建后才能恢复生产的，组织力量对受灾企业进行专题数据收集，协调有关部门研究制定有关政策措施。

5月20日和21日，工业和信息化部李毅中部长两次主持召开会议，要求以四川为重点，尽快摸清工矿企业灾损情况，做好上传下达，并请农业部、商务部提供农业、商贸流通方面的情况，了解受灾企业希望得到的政府支持，在此基础上，提出生产恢复组总体工作方案。21日下午，工业和信息化部下发紧急通知，要求各省工业主管部门组织力量深入开展工矿企业损失情况调查，并以四川成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝6个重灾市州为重点，尽快摸清受损企业总数，企业受损情况和恢复生产情况。截至5月27日，四川省受灾工业企业20371家，经济损失2031.9亿元，其中，成都、德阳、绵阳、广元、雅安、阿坝等6个市州的受灾企业达18146家，经济损失1973.2亿元。

在5月27日工业和信息化部组织召开的生产恢复组第二次会议上，李毅中部长再次提出，要通过发放调查表、实地考察、企业核查等多种方式，把重点企业、重点地区和重点单位的灾损情况搞全搞准，进一步核查了解清楚工业、农业和商贸领域的实际损失情况，在摸清情况基础上，分不同的企业、不同的单位和不同的地区，加强分类指导，突出抓好重点行业、重点企业和重点单位的生产恢复。

目前，生产恢复组不仅从四川、甘肃、陕西等灾区及时获取工业、农业、商贸等领域受灾和恢复情况的信息，以便进行决策部署，并且工业和信息化部还派出5个调研组，分赴四川成都、绵阳、广元、德阳、雅安等5个重灾市州企业开展调研，实地了解企业损失情况，对重点企业进行灾害评估，研究提出工业企业恢复生产的初步安排。工作组已经对这些地方的企业按照恢复生产的能力进行分类，划分出可以恢复生产的企业、需重建的企业和需淘汰的企业，在分析相应原因的基础上，提出初步的对策。

下一步，工业和信息化部将在调查研究的基础上，对灾情损毁情况进行核实，帮助群众开展生产自救，指导制定恢复生产方案和灾后重建规划，将三个月之内能恢复的企业纳入生产恢复规划，三个月以后才能恢复的企业纳入灾后重建规划，并做好生产恢复与灾后重建的衔接。