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2013年05月16日09:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

改进人口政策的几点建议

我国人口发展已进入新阶段，要与时俱进实事求是重新审视人口问题，全面地认识人口问题，客观分析人口新情况、新问题、新趋势和新矛盾。要以前瞻的视野和战略眼光，从全局和战略的高度，未雨绸缪及时对人口战略和政策作出战略性抉择，进一步完善人口与经济社会政策，统筹解决人口问题，促进人口可持续发展，维护人口安全，确保社会经济可持续发展。

当前要着重做好以下几点：

党和政府要把完善人口政策尽快摆上议事日程及时进行研究部署

人口政策调整是一项事关全局的重大改革，当前推出其受益面最广，改革成本较低，并且将有助于推动其他各项改革。计划生育政策是个公共政策，牵涉到千家万户的利益，要广泛征求各方面意见，深入进行调研论证。

树立新人口发展理念

我国人口发展已进入新的发展阶段，要树立新的人口理念。一是破除生育率越低越好、人口越少越好的思维，树立人口是资源的观念；二是要树立人口结构优先、兼顾人口数量的发展理念。人口的结构规模要与社会经济发展水平相适应，要与资源环境相协调；三是实现人的全面发展，强化人力资源投入，全面提高人口素质。

构建新人口发展政策体系

新人口发展战略目标是改善和优化人口结构，实现人口可持续发展，维护人口安全，确保人口结构规模与社会经济发展水平相适应。具体目标：一是促进生育率和生育量回升，生育率由目前的1.5左右很低水平向1.8左右低生育水平回升，确保人口正常的世代更替。二是促进0-14岁人口所占比重由现在的16.5%的严重少子化水平向20%左右的正常水平回升，确保人口可持续发展。三是促进新生儿性别比由现在的117水平快速向103-107的正常值回归，确保人口生态安全。四是减缓老龄化进程；新人口发展政策实施原则：不分城乡、不分地域、不分民族，遵循权益公平、机会公平及规则公平原则。(作者为福建省统计局普查中心副主任姚美雄)

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