- 政策解读
- 经济发展
- 社会发展
- 减贫救灾
- 法治中国
- 天下人物
- 发展报告
- 项目中心
视频播放位置
下载安装Flash播放器欧美模式没有户口只有居住证，沿海包括广东都推出了居住证，希望通过居住证模糊城市户口、农村户口的界限，大家都没有户口，只有居住证。上海则是绿卡制度，即将农村人和外地人当作外国人来看。谈到重庆会不会搞居住证的时候，重庆市发改委的一位官员说，不会。什么时候用居住证？他表示，要到城乡差别基本消除的时候，也就是城市人口到了百分之八九十，按照刘易斯的经济学定理来说，就是出现了拐点的时候。（其概念就是当城市人口到了整个社会人口90%以上时，10%的务农人口得到的收入绝不比城市里人居收入低）。 “这个倒是是自愿的，不想改户口就可以不改”，谈到要不要求改户口的时候，北碚区居民王杰说道，现在他们村居民既有城镇户口，也有农村户口，但还是有一些居民自愿改成城镇户口，进而有了城市的利益，谈到这里王杰不无羡慕：“毕竟城乡医保、社保水平不一样，事故赔偿就是最明显的例子。” 在重庆，事故死亡赔偿为当地人均收入乘以20年，重庆今年城镇收入为15749元，农村为4621元，残疾根据伤残等级也如此计算。在这个意义上，户籍的不同，意味着20多万元的赔偿差距。 重庆目前的模式是两种户口并存，既有城市户口，也有农村户口，不是把两个户口的隔离起来，而是架设通道，使农村人口、农村户口能够很自然地流进城市。
重庆户籍改革，面临着种种问题及阻力，相关立法和户籍政策相对滞后，规定内容不够明确。当前，户籍管理政策依据主要是1958年的《户口登记条例》，对目前的实际操作缺乏指导意义，另外现行户籍管理制度改革力度不够。户籍管理与群众的许多切身利益息息相关，由于户籍管理涉及法律、法规的滞后、不完善，导致实际户籍管理工作改革陷于被动。受利益影响，一些人乘机钻政策、法律的空子，为了子女上学、参军、城市拆迁、享受低保、房产交易等将户口随意迁移，造成长期人户分离。
利益的获取依赖于户籍管理的情况突出。目前，计划生育、劳动保障、社会福利、服役退伍、税费缴纳、事故理赔、学习教育等政策的执行仍依附户籍管理，特别是区分农业户口和非农业户口与利益的关系更为紧密。此外，集体资产收益、福利保障、土地征用、拆迁赔偿、宅基地分配等方面也与户口密切相关。如城镇户口与农村户口在交通事故赔偿、招工、参军后安置等待遇不平等；又如两江新区的一个农业户口就意味着有几十万的经济利益，多分一个户口就有可能值几十万。正因为有这么大的利益可得，才会使更多人通过各种途径，想尽一切办法办理与自己利益相关的迁入和分户，也就造成了户籍制度改革中沈万林们的积极改户和王杰们的观望。（来源：《中国报道》杂志供人民网专用）