记者从15日召开的全市人口和计划生育工作会议获悉:自1998年起,我市已实现连续9年人口负增长。去年我市人口自然增长率为-2.27%%。截至去年12月,全市实际人口为769.3万人,较2006年减少3.6万人。
累计少生330多万人
据介绍,“十五”期间,我市人口出生率稳定在6%。左右,计划生育率保持在98%%以上。2007年全市出生42008人,较上年增长1087人,死亡人口59541人,较上年增加32412人。
作为全国开展计划生育工作最早、人口数量增长控制效果最为显著的地区之一,早在20世纪70年代中期,我市妇女的生育率就降到了更替水平,比全国早了近20年时间。如按20世纪70年代初的生育水平测算,全市累计少生了330多万人。
值得一提的是,随着城市化进程的加快,我市城市人口集聚效应日渐明显。数据显示,主城区特别是崇川区2007年人口出生率较上年增长了1.06%%,增幅是全市平均水平的10倍。此外,2007年我市出生婴儿性别比为104.28,为全省最低。自1970年以来,我市出生性别比已连续38年保持平衡。
人口计生工作面临五大挑战
市人口计生委相关负责人表示,今后一段时期,南通人口计生工作主要面临五个方面的问题:一是稳定低生育水平任务不容乐观。随着符合政策生育的“二孩”的增加,预计“十一五”期间将出现新一轮人口出生高峰,少数地区计划生育工作基础比较薄弱,低生育水平面临反弹的现实风险;二是人口结构性矛盾比较突出。我市是全国老龄化进程最快的地区之一,至去年底,全市60岁以上老年人达160万,占总人口20%%以上,人口老龄化增加了社会保障压力,对经济社会发展将产生重大影响;三是人口调控和管理难度不断加大。越来越多的“单位人”转为“社会人”,人口流动、人户分离等新情况,给计生工作政策落实带来新问题;四是人口计生经费压力大。由于我市独生子女累计率高,符合各类奖励扶助政策的人数多,每年发放的奖励扶助资金数目巨大;五是人口计生工作组织实施力度有待加强。(记者苗蓓)
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