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中国海岛正以惊人速度消失 无序开发逐年加剧
关键词： 海岛管理 黑嘴端凤头燕鸥 韭山列岛 海岛资源 中国海监 海岛保护法 全国海岛保护规划 开发利用 岛礁 环水
我国面积500平方米以上的海岛有6961个，小于500平方米的海岛有上万个。国家海洋局2月21日透露，无序、粗放式开发，以及由于人类开发活动(围填海、挖沙、炸岛)导致海岛消失等问题，有逐年加剧的趋势。我国海岛正以惊人的速度消失，数据显示达806个。
海岛状况不容乐观
2004年8月，陈水华在浙江宁波象山县韭山列岛一个不起眼的小岛上发现了10对被誉为“神话之鸟”的黑嘴端凤头燕鸥，引起了不小的震动。这种鸟不但在中国仅有，而且现存数量不超过50只。
“我从2004年开始调查到现在，海鸟数量已经减少了一半。”陈水华痛心地说，“这些海鸟虽然时常要面临天敌的威胁，但最大的威胁还是来自人类。因为高额利益，当地的渔民常常上岛偷捡海鸟蛋，一次就会捡上成百上千只。这对黑嘴端凤头燕鸥来说，绝对是灭顶之灾。”
除了捡蛋，台风、赤潮、海洋水资源恶化和无人海岛的开发等等，导致黑嘴端凤头燕鸥数量急剧减少。陈水华是浙江自然博物馆副馆长，主要研究海鸟生态学，在这么多年的调查研究中，他明显察觉到海岛以及周边环境的恶化。
“中国近海没有一个海岛是安全的、不受人为干扰的。”陈水华这么说。
结果可能没这么糟，但也不容乐观。宁波市海洋与渔业局最新透露的数据显示，宁波拥有近千个岛礁，其中500平方米以上无人海岛约500个。迄今为止，已对100多个岛礁进行了不同程度的开发利用。
由于过度开发，无人海岛的破坏已到令人吃惊的程度。
人为破坏？自然因素？
桥梁山岛是浙江舟山群岛的其中一个。岛上岩石质地坚硬，是比较好的石材。从1992年至2006年间，桥梁山被大规模挖山采石，大量的石材被运到上海用于填海。
隶属于山东省青岛市市南区的燕儿岛如今已名存实亡了。面积只有0.004平方千米，本是四面环水的孤岛。后来，由于三面填海变成了陆地，燕儿岛已消失。
位于南海中的罗斗沙岛，由于非法沙船的疯狂盗采，短短十几年里，面积几乎缩小一半，正在加速消失。过去海岛高于海平面约1米多，现在高度已经不过0.5米，面积减少了1000多亩。
“除了全球气候变化、风暴潮、地震等自然因素外，围填海、炸岛炸礁、在岛上采石挖土，都有可能改变海岛四面环水的属性，导致海岛消失。”国家海岛规划与保护研究中心有关专家表示。
2010年坎昆全球气候峰会上，众多岛国呼吁，如果全球升温不控制在1.5℃以内，长期来看，海平面的上升会让这些岛屿从地球版图上消失。事实上，人类的盲目开发对岛屿的破坏力更甚于气候变暖。
根据1988-1995年开展的“全国海岛资源综合调查”，我国沿海11个省、区、市面积在500平方米以上的海岛共有6961个(不包括海南岛本岛和台湾、香港、澳门所属海岛)。
据各地媒体报道，不完全统计，从上世纪末至今，浙江有100余座无人居住岛屿因为填海、筑堤、桥梁等工程变成半岛或陆地；在广东，1995年已有47个海岛因采石等原因消失，至2014年将达106个，；在福建，无人海岛已消失100多个；在山东，海岛消失了57个；辽宁省消失48个；河北省消失60个；海南省消失了51个……
从无序变成有序
国家海洋局2月21日透露，随着我国908专项海岛海岸带调查全面完成，调查研究发现在我国海岛开发利用过程中存在着无序、粗放式开发，以及由人类开发活动(围填海、挖沙、炸岛)导致海岛消失等问题，并有逐年加剧的趋势。海岛正以惊人的速度消失，数据显示达806个。
海岛消失不只是中国存在，据国家海岛规划与保护研究中心介绍，其他国家的海岛同样也在消失。大多国家采取立法、工程和生态等措施保护海岛。比如日本制定了“孤岛振兴法”、韩国制定了“岛屿开发促进法”，马尔代夫、新西兰等海岛国家也在相关法律中对海岛保护与利用活动作出了规定。以“围海造田”闻名的荷兰，早已经将围垦的土地“还淤还湿”。
2010年3月1日《海岛保护法》颁布实施，该法规定无居民海岛的所有权属于国家，并规定建立海岛保护规划体系，分类实施海岛保护，还将建立海岛及其周边海域生态系统保护巡查制度。这些都意味着海岛开发将不再随意，从无序变成有序。
《海岛保护法》实施后，中国海监作为承担海岛保护任务的专门执法队伍，其各级队伍都组织了声势浩大的海岛保护执法专项行动。据统计，截至去年底，各级海监队伍共派出执法人员8390余人次、船舶1000余航次、海监飞机141架次，检查海岛近4137个次，及时发现并制止了违法开发利用海岛、破坏海岛及周边生态环境的违法行为30起。
“各地都在开展海岛整治修复与保护工作，对以往遭到破坏的海岛及生态环境开展抢救性修复与保护，早在两年前已在山东、浙江进行了初步试点，效果不错。目前，《全国海岛保护规划》已经报请国务院批准。今后沿海各省将对海岛保护进行全面规划，科学定位海岛功能，积极引导海岛产业布局。”国家海洋局海岛管理办公室主任吕彩霞表示，海岛保护管理工作任重道远。（记者郑娜）