景区门票如何才能真正“下调”？

2012年09月24日10:50 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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国家发改委日前宣布，首批全国80家游览参观点于“十一”黄金周前降低门票价格，平均降幅37%。第二批约100家景点也将于近期公布降价信息(9月22日《京华时报》)。

在听惯了各地旅游景区“涨声一片”的背景下，突然传出“门票价格下调”，不能不让人颇感惊喜。不过，仔细打量“门票价格下调”名单后，这份“惊喜”感显然要大打折扣，乃至成为一种“失望”感了。

首先，80家“门票价格下调”景区，几乎是一些级别很低、相对冷门、门票价格不算太高的不知名景区，而像“故宫”、“九寨沟”、“三山五岳”这类高价的知名景区，完全没有涉及。而且，80家景区中，还有不少是本就应该免费开放的“博物馆”、“文化馆”性质的景区。

进一步从数量上看，80家景区门票下调，乍看很可观，其实则不然。据《2011年中国旅游景区发展报告》，截至2011年底，全国共有各类旅游景区20976家。这意味着，80家景区甚至不到全国景区总数的0.5%，即使加上“第二批约100家景点”，降价景区仍不到1%。

那么，景区门票如何才能真正下调，确保实质而非象征、实惠而非口惠呢？除了那些知名景区“下调”价格外，在笔者看来，最重要的是从源头上厘清两个关系。一是门票价格与一般民众收入之间的合理比例关系。研究显示，以“门票占人均月收入比重”计算，日本、意大利均低于1%，法国只有0.4%，而中国大陆，这一数字按城镇居民收入计算达到7.6%，农村居民则达到32%。2011年，全国城镇居民人均可支配收入21810元，折合月均1817元。这意味着，如果按照1%的标准计算，国内景区门票价格应不超过20元。

二是门票价格与政府公共保障和投入责任之间的合理关系。众所周知，大多数知名景区，不是自然风景，便是历史文化风景，都属于地地道道的全民共有资产，显然不能沦为景区管理者谋取私利的工具，不允许“圈起来收费敛财”，而必须捍卫它的公益本色和公共本性。要做到这一点，政府必须承担起充分的公共责任。一方面，确保景区的维护开支主要由政府公共财政承担，而不是通过门票直接转嫁给消费者；另一方面，强化对门票收入的监管，确保其真正用于景区本身，而不是用来“养人”或者被地方政府挪作他用。□张贵峰

景区门票如何才能真正“下调”？

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