美国评估解放军有愈来愈难写之叹

2010年08月26日13:36 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：美国政府美国国防部大国复兴推测大国崛起解放军军力军事美国国会中国威胁论

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中新网8月26日电台湾《中国时报》刘屏专栏26日刊发文章《评估解放军美国难下笔》，文章说，美国《解放军军力》延宕将近半年后终于出炉，就报告言，既不要让人觉得美国散播“中国威胁论”，却也必须提醒各界重视解放军发展的潜在影响；一方面承认“大国崛起”或称为“大国复兴”，一方面也要鼓励这个大国“透明化”，还要不断提醒这个大国重视国际责任；再加上美国政府各部门各有其意见；凡此俱令执笔人在拿捏之间颇费思量，遂有“愈来愈难写”之叹。

文章摘编如下：

延宕将近半年之后，美国政府的《解放军军力》报告终于出炉。主其事的美国国防部如释重负，因为这份年度报告愈来愈难写了。

依照美国国会在一九九九年通过的《国防授权法案》，这份报告最迟应在三月一日送达国会。可是今年迟至八月十六日才完成，而且名称也改了；从一贯的《中华人民共和国军力报告》变成《有关中华人民共和国的军事与安全发展》。这两件事都有其意涵。

早在今年元月，圈内人士已获悉“绝不可能在三月一日前完成”。原因有二，一是报告的范围扩大；不但谈中共的军事，也要谈美、中间的军事关系；而且在军事之外，要兼顾政治、安全等议题。二是牵涉的部门增加；除了国防之外，其它部门对中国的看法也应融入。这么一来，婆婆就多了，莫说观点难以一致，连遣词用字都不统一。

发布的时机也要考虑，有了上述几个因素，拖延势不可免。此外，这几个月间，欧巴马政府内部对中国的看法出现微调，也使报告几度修改而难以定案。

同样“不可免”的，是中共的愤怒。华府一说中共官员与美方交涉时拍了桌子。但是美方回应说，美国政府的作为，不是为了讨好中国，也无意借着这份报告对现行政策有所质疑，纯粹是让事实说话。

真的是“让事实说话”？中方显然不这么看，所以大陆有些学者说这份报告很多内容是“猜测而得”。不过真的是“猜测”吗？美国人绝不承认。比较确切的说法应该是“存在着若干推测”。推测(assumption)不同于猜测(guess)，是根据事实、既有变化、主客观条件、趋势、经验等等而得的结论。

“推测”不同于“猜测”。今年的报告说中共最快在年底前就开始建造第一艘航母，报告中没有陈述太多证据。

从“军力报告”演变为“军事与安全发展报告”，范围大增，层次跃升，撰写的难度也更大。以航母为例，写到什么程度最为恰当，既可透露出美国掌握的讯息，又不致影响情报来源，是个很大的学问。就整个报告言，既不要让人觉得美国散播“中国威胁论”，却也必须提醒各界重视解放军发展的潜在影响；一方面承认“大国崛起”│或称为“大国复兴”，一方面也要鼓励这个大国“透明化”，还要不断提醒这个大国重视国际责任；再加上美国政府各部门各有其意见；凡此俱令执笔人在拿捏之间颇费思量，遂有“愈来愈难写”之叹。