上海夜景（资料图片）

刚刚过去的２００６年，上海经济开创了“一升两降”的喜人局面：经济总量预计首次突破万亿元，万元生产总值综合能耗下降约４％，全社会固定投资增幅回落５个百分点。

与此同时，上海经济显示了“结构优化，效益趋高”的特点。全年投资增幅回落而社会消费却增长了１３％，创８年来新高；现代服务业“顶起了半边天”，“三产”增幅的上升比“二产”整整快了一倍。

不仅仅是数据很好看，而且在上海工作生活的人们，也更多地分享到了经济发展的成果。全市社保覆盖面扩大，“城保”“镇保”“农保”“综保”初成体系，农村和城镇居民家庭人均可支配收入实现了近年来少有的“双双两位数增长”。

“上海经济之变”，是当地认真贯彻落实科学发展观、坚决落实中央宏观调控政策的结果，也是上海努力构建社会主义和谐社会的结果。

百姓眼中的“上海经济之变”

家住杨浦区国和路的葛秀英老人，这个冬天比往常过得安心。她不必为季节转换时老病复发的医治费用过于发愁了，２００６年，她在８６岁时享受到了基本社会保险。更令她开心的是，失业多年的儿子２００６年当上了协管员，还加了工资；两个已退休的女儿也增加了退休工资；孙子还考上了同济大学。这样一来，葛秀英全家的日子比以前好过多了。

类似的故事，在上海的众多家庭上演。２００６年，上海出台了涉及就业、分配、保障等方面的９项民生政策措施，目前全市已有５．５万名城镇职工老年遗属、６．１万名城镇高龄无保老人和２００多万名户籍中小学生和婴幼儿的基本医疗有了保障，２７６万人参加了外地来沪从业人员综合保险。

２００６年，虽然令人头疼的房价仍在高位，但出现了回调。统计数据表明，前１０个月上海一手住宅售价降了３.９％，预售面积增了３０％，其中普通房比重超过了三分之二。全市有２．３万户住户享受到了住房保障的廉租政策。全年房地产开发投资增幅和比重均有所下降。

２００６年，上海城乡居民家庭人均可支配收入增长双双超过１０％，最低工资标准从６９０元提高到７５０元，城乡最低生活标准调整到了每月３２０元。

干部眼里的“上海经济之变”

“我的工作重点不再是招商，而是怎么把高耗能、高排放、低附加价值的企业请出去。”松江开发区管委会的一位工作人员对记者说。现在，“经济质量比速度受重视，结构调整比规模更重要”。

２００６年，随着“产业用地指南”“产业能效指南”等标准体系的执行以及价格杠杆的引入，上海淘汰了６４０多家劣势企业，监管住了８００多家重点用能单位。正在紧张核准数据的政府部门人士介绍，上海万元生产总值综合能耗下降约４％。

环保部门人士说，２００６年，上海环保投入超过３００亿元，占全市生产总值的约３％。有效控制了污染物排放总量，空气质量优良率超过９０％。

经济主管部门负责人称，２００６年，上海经济结构、经济效益趋于优化。前１１个月，第三产业在上海生产总值中占据“半壁江山”，达５０．５％；消费对经济的拉动作用增强，１３％的增速明显快于投资；经济辐射能力继续扩大，上海口岸进出口总额预计达４２６０亿美元，约占全国的四分之一；经济效益也在改善，前１１个月，工业利润增长约１５％，财政收入保持两位数增长。

专家眼里的“上海经济之变”

种种数据和迹象表明，上海经济正朝着宏观调控的预期方向发展，经济运行显现“又好又快”的势头。

上海社会科学院经济景气研究中心主任刘幌松说，投资结构的优化表明上海经济增长质量在不断提高。

同济大学经济与管理学院教授诸大建认为，节能降耗硬指标表明“减物质化”的经济增长形式，已开始主导上海发展的方向。如果２０１０年上海能达成节能目标、建成生态型城市的框架，其意义绝不亚于实现人均ＧＤＰ１万美元。

华东理工大学商学院教授石良平认真分析了２００６年消费回暖的态势后说，如果上海能连续保持消费增长率上升、投资增长率下降，经济增长就可以走过要素导向、投资导向阶段而进入创新导向阶段。（记者李志勇、厉正宏、徐寿松）