国立科研机构如何牵引核心技术攻坚体系：国际经验与启示
|
|
中国网／中国发展门户网讯 当前，我国科技发展正面临着复杂严峻的国际外部环境，特别是在核心芯片、基础软件、发动机、数控机床、基础材料及核心装备等战略性科技领域，依然存在着众多“卡脖子”短板的严重制约，并且在近期的国际经贸摩擦中愈演愈烈。可以说关键核心技术受制于人已经成为严重困扰我国经济社会高质量发展的“老大难”问题，并对我国的国家产业安全形成了重大威胁。
党和国家领导对此高度重视，习近平总书记在2018 年 5 月召开的两院院士大会上强调，“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全”。同年 7 月，习近平总书记主持的中央财经委员会第二次会议聚焦如何突破作为国之重器的关键核心技术，强调其对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义，要求有关各方必须切实提高我国关键核心技术创新能力，把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里。
显然，能否突破和掌握这些“卡脖子”的关键核心技术，对于我国向世界科技强国迈进具有决定性标志意义。但是当前我国在解决关键核心技术“卡脖子”问题过程中仍存在一系列突出问题。例如：科研机构、高校、企业等创新主体间仍存在各类有形无形围墙和栅栏，彼此分割，缺乏基于深度信任的协同与合作；科研工作存在重复投入、简单拼凑和碎片化成果堆砌等。国家核心技术创新攻坚体系的效力和活力仍显不足，高端科技供给能力尚未有效形成。
国立科研机构是一个国家的战略性科研力量，也是知识创造和国家创新体系的主要力量。中国科学院等国立科研机构在解决事关国家全局和长远发展的重大问题上，发挥着不可替代的重要作用。在新的形势下，党和国家对中国科学院等国立科研机构提出了新任务、新要求和新期待。面对战略性产业创新链条构建、关键核心技术攻关等国家重大战略需求，以及新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，如何优化制度设计，进一步明确国立科研机构战略定位，充分发挥国立科研机构在攻坚体系中的战略引领作用，全面提升核心技术攻坚体系的整体效能，亟须我们认真加强相关的战略研究和政策思考。
关键核心技术具有高研发投入、长研发周期、知识缄默性以及对生态高依赖性，因此决定了各个创新单元必须形成明确的实质性整合协同机制，以分担风险、推动核心技术的成功突破和阶段飞跃。我们知道，以美国的国家实验室、德国的弗朗霍夫协会等为代表的欧美科技发达国家的国立科研机构，在突破关键核心技术的体制机制方面拥有成功的经验和做法。本文选取在微电子与纳米领域全球著名的比利时国立科研机构——比利时微电子研究中心（Interuniversity Microelectronics Centre，IMEC）进行深入分析，归纳和总结其在战略定位、顶层设计以及攻关体制机制等方面成功的经验及启示；进一步思考在核心技术攻坚体系中，中国科学院如何牵引产学研深度协同，在实现重大原创性科技突破中发挥战略性引领作用。