中美经贸摩擦背景下我国知识产权保护战略研究
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中国实施知识产权保护战略的政策建议
随着产业的转型升级，我国在高新技术领域与美国的竞争加剧，中美经贸摩擦越来越频繁。我国既不能屈服于中美经贸摩擦的压力，以“美国化”“西方化”的标准，脱离中国发展阶段的现状来评价中国的知识产权保护强度，也不能墨守成规，一直维持不适应于产业转型升级的较低知识产权保护水平。在中美经贸摩擦背景下，基于工业机器人和智能汽车产业的知识产权保护现状和问题，从战略层面，提出加强我国知识产权保护的 3 点政策建议。
建立适应我国国情的知识产权保护战略体系。①积极探索前沿技术领域知识产权保护的法律途径，针对高价值专利，开辟“申请—审查—诉讼”的高速服务通道，使申请人快速获取并有效维护高价值专利权；②积极推进我国知识产权行政执法与司法保护之间的有效衔接，形成以司法为主、行政为辅的维权机制；③有效地运用惩罚性赔偿机制，对恶意侵权行为进行更为严厉的打击。
区分产业，实施知识产权的差异化保护。中国产业发展的不均衡，意味着“一刀切”的知识产权保护标准行不通，必然会造成保护的不均衡。因此，必须区分产业，实施差异化的知识产权保护。①建立《产业许可费率指南》作为法院判决知识产权侵权损害赔偿的依据，对不同产业参考行业的平均许可费率给予损害赔偿，减少法官的自由裁量。②在重点技术领域开展专利行政执法行动，加强对重点行业的知识产权保护。③对特定产业，应单独立法进行保护，通过特别法的制定和实施实现对不同产业的差异化保护。
建立适应于我国产业转型升级的知识产权保护动态优化机制。建立有利于产业转型升级的知识产权保护制度，快速响应科技和产业迅猛发展的需求。具体来说：①建立知识产权保护强度的量化评价体系，加强我国主要产业知识产权现状的实证研究，加强知识产权保护强度的量化研究，衡量我国知识产权保护的有效性；②研究知识产权保护与产业、经济发展相互作用机理，评价在产业、经济发展的不同阶段，知识产权保护强度对于产业、经济发展的影响；③建立知识产权保护的动态优化机制，通过革新和完善知识产权法律制度、完善行政措施等方式调整知识产权保护强度，使其与我国产业、经济发展水平动态匹配，实现知识产权保护强度的动态优化。（作者：贺宁馨，中国科学院科技战略咨询研究院。《中国科学院院刊》供稿）