迟福林：建设自由贸易区（港） 海南三十而立再出发

三、海南如何能够形成制度创新的新高地、新标杆？

习近平总书记要求海南以制度创新为核心，打造新时代全面深化改革的新标杆，按照自由贸易区（港）的要求，现在至少有几条需要研究，比如说简单的低税制，相应的财税制度安排需要深入研究；以资本自由流动为重点构建自由贸易港金融体制。在海南如何按照自由贸易区（港）的要求设计一个既有利资金进出自由，又能够有效防控金融风险的体制机制；如何建立境内外人员和人才流动的体制；如何建立适应自由贸易港建设的法律法规体系。

中国特色自由贸易港研究院的专家委员会会对这些重要课题进行研讨。我想，这些事情很重要。当然，对于海南来讲有一个全面深化改革来创造更大的改革和制度红利的空间。比如说，海南目前每平方公里的土地产出价值只相当于广东的26%。如果按照中央要求，海南优化区域布局，调整区划体制，加快行政管理体制改革，能够把每平方公里土地的产出价值等同于广东全省的一半以上，估计会有上万亿元的资本需求，这就是巨大的改革红利。但是，这要以农村土地用途严格管制作为前提。中央文件要求，海南在条件成熟的时候优化区域布局。我建议，海南要在规划统一的前提下形成土地利用统一、产业布局统一、基础设施建设统一、城乡建设统一、社会政策统一、环境保护统一。这样，资源效益能够实现最大化，也为企业参与海南建设提供重要条件。

从建立自由贸易港的目标出发，中央一再要求要赋予海南更大的改革自主权，要求中央部委适时向海南下放权利，要求各部委对海南真放真改真支持，这“三真”对中央各部委也是很大的课题。最近，中央各部委纷纷到海南调研。