迟福林：建设自由贸易区（港） 海南三十而立再出发

二、如何从自由贸易试验区走向自由贸易区？

海南自由贸易区和其他11个自由贸易区有哪些不同？要着重处理好哪些关系？

有的同志讲说海南能把其他11个自由贸易区的经验复制好就不错了，还有的说海南全岛建立自由贸易实验区并不意味着中央支持海南全岛建立自由贸易港等等。我说，这种理解不符合习近平总书记讲话精神，也不符合中央对海南的基本要求。这里，重要的是清楚海南自由贸易区（港）和其他11个自由贸易试验区有什么不同？

我想，第一个“不同”是以建立自由贸易港为目标推动自由贸易试验区的建设进程。这是最大的不同。海南需要借鉴其他11个自由贸易试验区的经验，有的经验海南也不一定马上能做到。但是，重要的是海南要以自由贸易港为目标加快推进自由贸易试验区的进程，所以必须区港联动。我的主要建议是：

1.海南2020年前加快建立自由贸易试验区只是建立自由贸易港的一个过渡阶段，一个准备阶段，一个打基础的阶段。目标是在条件具备的时候在全省建立有中国特色的自由贸易港。

2.海南自由贸易试验区出台的所有政策要有利于实现自由贸易港的目标，凡是跟自由贸易港目标不相适应的政策都不应当出台。有的部委同志讲，当前，海南只能搞自由贸易试验区，不能搞自由贸易港。我说，你的政策精神要符合自由贸易港。海南全岛建立自由贸易试验区，就是尽快创造条件建立自由贸易港。

3.需要区港同步，建设自由贸易试验区的同时就要考虑未来自由贸易港的政策体系、制度体系。在这个条件下稳步推进或者加快推进自由贸易实验区的进程。

怎么才能实现区港联动？我认为，核心的问题就是按照习近平总书记讲话要求，以开放为先，努力把海南打造成为对外开放的新高地。比如，负面清单，现在其他11个自由贸易试验区，去年从122个负面清单缩小到95项，95项中有70项是限制服务贸易的。中改院课题组经过研究提出，海南从建设自由贸易港的目标出发，可以考虑把负面清单缩小到30项左右。海南实现极简负面清单，就会为企业到海南投资发展创造最优的、最开放的市场环境。

现在，最重要的是要以投资贸易自由化和便利化为重点打造国际化营商环境。比如有几件事情需要深入研究：

第一，尽快建立一线放开，二线管住的海关体制。现在海关等有关方面正在调查研究，我估计会尽快提出方案。

第二，尽快建立企业自主登记制度。我们正在研究，如果能对标香港、新加坡，在海南率先推进企业自主登记制度，也就是说企业可以在几个小时之内完成注册手续，企业也可以简单注销。若是这样，我相信会有更多的企业到海南来注册、投资。

第三，需要国际性服务机构尽快来海南落地。普华永道已经跟海口市正式签了协议，成为第一个落户海南的知名会计师事务所。我相信很快会有一批具有海外资格的律师事务所、会计事务所和咨询机构陆续进到海南。这就为引进海外企业，为发展国际性总部经济打下一个重要基础。