发布时间： 2017-03-21 09:06:56  |  来源： 中国新闻网  |  作者：  |  责任编辑： 方青

关键词： 失业保险基金,失业保险条例,保险费率,失业保险金,职工安置

领取人数不及失业人数两成

失业保险基金的大量结余，既不能说明我国的失业率低，更不意味着需要这笔钱的人比较少。

从缴费、领取人数来看，2011年全国参加失业保险的人数为1.4亿，领取失业保险金人数为197万人，2015年参加失业保险人数增加至17326万人，全国领取失业保险金人数227万人。也就是说，近几年，全国参保人数不断增加，但领取失业保险金的人数基本保持在200万人左右，如今，每年全国有近2亿人在缴费，却依然只有200万左右的人口在领取失业保险金。

那么，我国实际失业的人数又有多少？

对于我国的失业率，长期以来各方各界有着不同的看法，各种不同的机构得出的数据结果也相差甚远。按照官方公布的行政登记失业率数字为城镇登记失业率来看，无论经济增速是此前的20%还是目前的7%左右，这一数据多年来长期稳定在4%-4.3%之间，同时，城镇登记失业率并未将农民工的失业纳入其中。即便如此，我国城镇失业人数也有千万左右，与每年领取失业金的200万人数相比相差甚远。

“一般失业保险的参保人，一旦失业后，首先考虑的不是如何最大限度地领取失业津贴，而是如何尽快找到下一份工作。相反，失业率高的人群，可能恰恰大部分都没有参加保险。”董登新表示，除此之外，相对其他社会保险项目而言，获取失业保险给付的难度是最大的，这也是失业保险的费率不高，但结余却较多的原因之一。

根据《失业保险条例》规定，城镇企业事业单位失业人员可享受失业保险待遇，领取失业保险金的条件包括：按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。至于领取年限则跟缴费年限直接挂钩，失业人员失业前所在单位和本人按照规定累计缴费时间满1年不足5年的，领取失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费时间满5年不足10年的，领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费时间10年以上的，领取失业保险金的期限最长为24个月。

重新就业后再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限可以与前次失业应领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，但是最长不得超过24个月。

不过，领取失业保险金期间不能缴纳社会保险，比如，领取失业保险金期间不可以缴纳基本养老保险，因此，为了保证自己的退休待遇不会下降，一些失业人员选择不领失业金，而是把档案存在职介或人才中心，以自由职业者身份自己缴纳养老保险，这也是进一步造就失业保险基金花不出去的一个原因。