发布时间： 2017-03-21 09:06:56  |  来源： 中国新闻网  |  作者：  |  责任编辑： 方青

关键词： 失业保险基金,失业保险条例,保险费率,失业保险金,职工安置

支出不及收入的一半

相比其他几项保险，失业保险基金的总收入、支出差距较大，甚至大部分年度支出额度不及收入的一半。

记者将近5年的公开数据进行了梳理：2011年全国失业保险全年基金收入923亿元，支出433亿元，累计结余2240.2118亿元；2012年收入1139亿元，支出450亿元，累计结存2929亿元；2013年收入1289亿元，支出532亿元，累计结存3686亿元；2014年收入1380亿元，支出615亿元，年末滚存结余4453亿元；到了2015年，失业保险基金累计结存5083亿元。

由此看出，2011至2015年失业保险基金的当期支出分别占当期收入的49%、39.5%、41%、44.5%和53.8%。也就是说，除了2015年失业保险基金的支出超过了收入的一半外，多年来，失业保险基金的支出均不及收入的二分之一。同时，基金收入的增幅远远高于支出的增幅，连年的收入、支出差距使得失业保险金结余呈滚雪球式增长。

　　2015年的失业保险基金累计结存已超过5000亿元，比2011年多出2800多亿元。

据记者了解，2015年失业保险基金支出的大幅增加与近年的去产能有很大关系，煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等重点行业除了存在去产能的压力外，也都面临职工安置的问题。即便在这样的非常时期，失业保险基金的支出也不过刚刚超过收入的一半。

对此，人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学中国社保研究中心主任褚福灵也曾表示，失业保险基金是一个专项基金，就是用来保障失业人员待遇的，是一个过渡和支持基金，满足这个需要就是达到目的了，因此根据失业保险“自己统筹、收支平衡”的原则，过多的结余显然不合适。

不过，值得注意的是，此次下调失业保险利率之前，相关部门就已要求上调失业保险待遇标准，并且有些地区已闻风先动。

2017年以来，至少已有河北、北京、上海、天津、山东、山西、青海、重庆8个省市宣布上调失业保险金标准，其中，青海每人每月增加350元，涨幅最大。根据人社部发布的数据，在2015年，全国失业保险金月人均发放水平由2014年的852元提高到960元，2016年的最新数据虽然尚未发布，但上调失业保险待遇标准后，全国失业保险金月人均发放水平有望突破千元。