坚持稳中求进（解读政府工作报告·读数）
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12%
金融资源更多流向实体经济
解读人：中国人民银行研究局首席经济学家马骏
采访人：本报记者 王 观
政府工作报告提出，今年广义货币M2和社会融资规模余额预期增长均为12%左右。这比去年13%的预期目标略微调低，这样调整有何用意？
“这表明今年货币政策依然保持稳健中性，要比去年更加稳健。”马骏分析，去年M2/GDP比例、广义信贷/GDP等宏观杠杆率指标仍然上升过快，一些大中城市出现房地产泡沫，债市也一度出现过度使用杠杆的问题。为了防止宏观杠杆率继续过快上升，逐步降低微观杠杆率，防止出现大规模的资产泡沫，避免系统性金融风险，有必要适当调低M2增速目标。
马骏说，从实体经济有所回暖的迹象来看，货币流通速度有可能略微加速，这也使得以稍低的广义货币增速来支持合理经济增速成为可能。
政府工作报告还提出，要综合运用货币政策工具，维护流动性基本稳定，合理引导市场利率水平，疏通传导机制，促进金融资源更多流向实体经济，特别是支持“三农”和小微企业。
马骏认为，促进金融资源更多流向实体经济，一个重要含义是避免金融资源过度投入到投机性、套利性活动，比如炒房地产、一些企业将低成本资金转手套利等现象，因为一旦这些活动占用了过度的金融资源，会抬高实体经济的融资成本，挤出中小企业、科技企业和绿色企业。
“金融支持实体经济并不是一件容易事，需要解决一系列体制机制问题。”马骏说，要建立抑制房地产价格的长效机制，强化国有企业地方平台的预算约束，有效处置“僵尸企业”破产倒闭，通过专业化担保机制解决中小企业、科技企业、绿色企业的融资贵问题，发展适合特定实体经济板块的股权和债券融资模式。
3.4%
降低能耗力度大措施严
解读人：环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜委员
采访人：本报记者 赵贝佳
政府工作报告提出，今年单位国内生产总值能耗下降3.4%以上。“实现这一目标，意味着今年去产能力度会更大，措施会更严。”高吉喜委员表示。
近年来，我国单位GDP能耗逐年下降。高吉喜认为，我国经济结构和产业结构的调整力度是空前的，随着供给侧结构性改革的持续深入，服务业和高新技术产业比重加大，重化工业比重降低，新能源产业快速发展，产业结构和能源结构不断优化。去年，全年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务。
“实现今年的降低能耗目标难度不小。”高吉喜说，深化去产能面临“僵尸企业”处置、人员安置、银行债务等难题。目前国内钢铁行业扭亏、煤炭行业盈利，一些地方和企业难免会产生松懈情绪。
“坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。”高吉喜说，从政府工作报告看出国家的信心坚定。今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为清洁能源发展腾空间。深入推进去产能，要抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”，要更多运用市场化、法治化手段，有效处置“僵尸企业”。
“虽然单位GDP能耗下降快，但能耗总量整体偏高。”高吉喜说，目前我国已出台优化能源结构的全面规划，“我们不能仅满足单位GDP能耗的下降，还应改善能源消费结构，最终目标要让能源消耗总量降下来，实现绿色发展。”
高吉喜说，实现今年能耗目标，要结合供给侧结构性改革，进一步优化产业结构。要加大创新驱动，助推转型升级，通过绿色发展使技术红利充分释放。要完善考核标准，落实环境责任，不能只看地方GDP等经济发展指标，还要看污染物排放水平、生态环境保护成效等指标。