“十三五”：以经济转型为主线的结构性改革
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“十三五”是我国现代化进程中的关键5年：调结构、转方式的关键在2020；决胜全面小康、跨越中等收入陷阱的关节点在2020；以结构性改革为重点全面深化改革的时间窗口期在2020。在这个历史性的大背景下，“十三五”以经济转型为主线的结构性改革取得突破性进展，对未来10年、20年我国经济的公平可持续发展具有决定性影响。
一、“十三五”：经济转型的历史关节点
“十三五”，我国经济转型的历史性特点十分突出：增长、转型、改革高度融合，以转型改革促发展是一个基本趋势；转型发展正处在关键时期，经济转型升级蕴藏着巨大的发展潜力与市场空间；经济转型面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，转型需要“闯关”。抓住机遇、应对挑战，重在以结构性改革破解经济转型的结构性矛盾。由此，释放市场活力，释放转型发展的内需潜力。
1.“十三五”：经济转型的“最后窗口期”
（1）投资主导型的增长方式走到尽头。
（2）经济转型滞后加大经济下行压力。
（3）经济转型正处在闯关的历史关口。
2.“十三五”：经济转型升级的历史拐点
当前，实体经济领域两种情况并存：一方面，经济下行压力增大，实际困难增大；另一方面，经济转型升级呈现新的趋势性变化，产业结构、城镇化结构、消费结构正处在加快变革的重要阶段，新趋势、新结构快速形成。在这个特定背景下，关键是谋划好、把握好经济转型的路径选择，以结构性改革破解结构性矛盾和问题，以转型发展释放巨大的增长潜力。
（1）经济转型升级的突出优势。我国是一个超过13亿人口的大国，发展战略的回旋余地大。尤其是进入工业化中后期，无论是增长的趋势、结构，还是增长的动力，都呈现出与以往不同的新变化。
——产业结构变革正由工业主导向服务业主导转型。
——城镇化结构变革正由规模城镇化向人口城镇化转型。
——消费结构变革正由物质型消费为主向服务型消费为主转型。
（2）经济转型升级与新一轮全球化的历史交汇。全球进入“工业3.0”、“工业4.0”时代，产业变革风起云涌，正深刻影响着世界经济再平衡的格局。
——我国经济转型升级与全球新一轮科技革命、产业变革呈现历史交汇。
——我国开放型经济新格局与全球新一轮自由贸易进程呈现历史交汇。
（3）抓住趋势，顺势而为。顺应经济转型升级的大趋势，关键是把握好扩大内需的突出优势，“出好牌”、“打好牌”。
——13亿人的消费结构升级是转型发展的重大利好。
——产业结构变革是经济转型升级的核心因素。
3．“十三五”：结构性改革的攻坚时期
（1）经济转型面临结构性矛盾掣肘。
——需求与供给的结构性矛盾。
——消费与投资的结构性矛盾。
——政策与体制的结构性矛盾。化解经济下行压力，主要不是靠政策刺激，而是需要相应的制度安排与制度创新。
（2）以结构性改革破解经济转型的结构性矛盾。面对经济转型的结构性矛盾，需要以更大的决心和魄力攻坚结构性改革，闯出一条以结构性改革化解结构性矛盾的新路子。
——以结构性改革推动产业结构变革。
——以结构性改革推动城镇化结构变革。
——以结构性改革推动消费结构变革。
（3）经济转型时期结构性改革的突出特点。在我国经济转型时期，结构性改革有其特定的时代内涵：以结构性调整为重点任务，以提高全要素生产率为基本目标，以制度创新为重大举措。从现实情况看，我国经济转型的矛盾与挑战主要是结构性问题：不仅需要结构调整，更需要结构性改革；不仅需要政策调整，更需要相应的制度变革；不仅需要需求侧结构性改革，更需要供给侧结构性改革。
（4）以结构性改革为重点深化全面改革。十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署。从这两年改革的实际进展看，有些领域的改革进展较快，并且有实质性突破，但有些领域的改革滞后,并出现了改革“打滑、空转”的现象。当前，改革已经进入深水区，改革的环境和条件发生了重大变化，改革的难度和复杂性也大大增加。这就需要按照十八届五中全会的要求，在树立创新、协调、绿色、开放、共享的理念上进一步解放思想，突破利益固化的藩篱，形成自上而下的共同改革行动，形成结构性改革的良好氛围。