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五大任务
有共识了——新常态,有方法了——推进供给侧结构性改革,那么具体怎么操作?
2016年有五大任务!去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。
首先就是产能过剩的问题。说白了,就是生产了大量东西卖不掉,所谓“供需失衡”。
从生产侧来说,生产了这么多钢铁、煤炭、水泥、玻璃、石油、石化、铁矿石、有色金属,GDP的确上去了,但是没有消费!前些年,中国用投资刺激经济,一下刺激了生产,但一哄而上带来的就是盲目,哪有这么多基建需求?即使投资下去了,怎么回本?所以几年下来,这几大行业,亏损面已经达到80%,利薄如纸。截至2015年12月初,几大行业的生产价格指数(PPI)已连续40多个月呈负增长状态,这几大行业对整个工业PPI下降的贡献占了70%—80%。
这些产能过剩的企业占据着大量人力、资金、土地资源,生产以及运营成本居高不下,制约了新经济的发展。所以,你要重新优配资源,肯定得淘汰破产一批企业。这次中央经济工作会议提到了“破产”“兼并重组”,就是“市场出清”。
其次是帮助企业降低成本。这段描述中,重点是“实体经济”。前些年的金融危机,让人们重新认识了实体经济的“压舱石”作用,很多国家重新提出了实业兴国战略。因为,虚拟经济不能脱离实体经济。
中国人讲究“虚实相生”,虚拟经济使实体经济的资金能流动起来,促进实体经济有效解决融资难。但如果只是钱生钱,那资本大量向虚拟经济集中,掌握在少数资本玩家手里,实体经济得不到资本发展,这就是畸形的经济结构。美国人玩这个,可以向世界转嫁风险,中国如果玩这个,损害的只是广大老百姓最切身的利益。毕竟实体经济是解决百姓就业、稳定收入来源的最有效的途径。
所以,要简政放权,要降低企业税负,更重要的一句:“金融部门要创造利率正常化的政策环境,为实体经济让利。”
而“去库存”单单提到了“化解房地产库存”。这也是从2013、2014年的中央经济工作会议空缺“房地产”一词以来,再次提到“房地产”,且表述也更加积极。这个“化解”的背景也是前些年过度投资钢筋水泥项目遗留下来的问题,GDP上去了,消费跟不上去,其实也是化解过剩产能的问题。办法?就要跟城镇化结合起来,基本思路还是怎样让外来人口住下来,而不是漂泊无根。所以,要通过户籍制度改革,加快农民工进城落户,要加大城市房屋租赁市场建设,不光卖,更要租等等。
至于那句“取消过时的限制性措施”,在今天晚上一些媒体翻译自新华社英文稿的内容中,被解释为“取消70年产权限制”,这个可能并不准确。 但可以想见,一些城市针对房地产调控的政策,如不符合市场规律,或违背城镇化发展大趋势,取消是早晚的事。
而第四点的“扩大有效供给”,最要害的还在于“有效”,供给不是说“买买买”,也要讲效率,讲升级。比如说扶贫,提到了“精准”二字,不能再是撒豆子。提到“创新”,投资也要讲究有效性和精准性。提到了“投资于人”,人力资源的投资也算在投资之列,这比光砸钱救场子,要考虑长远得多。农业要不光要“藏粮于地”,还要“藏粮于技”。这都是“补短板”,也很有意思的提法。
最后一点“防范化解金融风险”,可能更加沉重,文中提到了地方政府债务问题,这个跟银行坏账一起,可能是今后一段时间内,非常棘手的问题。同时,民间找不到合理投资出口的游资,被非法集资蛊惑,这个法外的资本游戏风险太高,不少关涉老百姓的养老钱、血汗钱,一旦骗局破裂,影响的可不只是一家企业,而是成千上万的普通家庭,这个社会甚至政治风险不得不防。
文/风清扬
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