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供给侧结构性改革
果不其然,从11月的中央政治局会议首提“供给侧改革”以来,这个词就不断出现在各类中央会议中,一直延续到今天结束的中央经济工作会议,成为整个大会最核心的一个表述。当然,为了表述更准确,加了三个字,变成“供给侧结构性改革”。
会议是这样定性的:“推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新。”“新常态”大家都有共识了,那么,拿“新常态”怎么办?“供给侧结构性改革”,这就是方法论的问题。
与供给侧相对应的,就是需求侧,这也是30多年来中国经济管理的主要思路。投资、消费、出口,这三个词中国人都耳熟能详,美其名曰“ 三驾马车”,这是中国高中政治经济课本里最基本的三个组成。但这三个词无一例外都属于“需求侧”。
所以,在这三驾马车驱动的经济发展思路中,一旦经济增长有波动,那必然是投资没跟上,或者消费疲软,或者出口下降。于是,解决方法或者是加大投资,或者是刺激消费,或者是货币贬值增强出口。无论是“4万亿”的刺激计划,还是降息、降准的宏观调控,都是在“需求侧”用功。
所以,你明显可以感觉到,这套经济管理思路在经济发展顺风顺水的时候,是有效的,因为整体经济都在快速向前,我只需要把准方向,不要滑出轨道就可以了。但如果碰到经济增速下滑成为一个常态呢?
很明显,宏观调控政策的边际效应在递减。虽然我们连续多次采取了稳增长措施,但GDP增速自2010年一季度达到12.1%的高度之后,一直在震荡下行,直至2015年三季度的6.9%,而且尚未扭转下行趋势。这就使中国不得不重新思考:中国经济的主要问题可能是结构性问题,而非周期性问题。针对结构性问题,不能用解决周期性波动的宏观政策去应对,而要采取结构性改革去化解。
通俗点,我们更应该把目光转向“内件”更新——轨道是不是该淘汰“汉阳造”了?烧煤的机车头是不是该换成用电的?甚至换成动车组?这就是供给侧改革的思路。用通稿里的表述就是:“ 矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构适应性和灵活性,提高全要素生产率。”
当然,这次中央经济工作会议在表述上也很稳妥:“要在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。”供给侧改革的同时,也要照顾“需求侧”,一些大的基础设施建设的投入,如中西部铁路、大型水利工程、棚户区改造,以及城市地下管廊等公共产品建设方面,是我们三十年发展不均衡的欠账,也要补齐。只不过,这类投资不能再是以前政府傻乎乎砸钱了,引导多元资金进入这些领域,肯定是要探索的新路。