“十三五”构建发展“大质量观”着力提高GDP质量

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中国网/中国发展门户网讯  如果20世纪是生产率世纪，那么21世纪是质量世纪。2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫‧斯蒂格利茨说：“发展质量比增长速度更重要”。发展质量是一个远远超越出了传统的产品质量、工程质量和服务质量等“小质量”的概念，而是一个集中表达体现发展的经济属性、社会属性、环境属性、人文属性和管理属性等“大质量”的概念。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》在“十三五”时期我国发展的指导思想中明确提出：“坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心”。并提出“加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”习近平总书记对建议稿的说明中重点强调，“十三五”时期我国发展，既要看速度，也要看增量，更要看质量，要着力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长，着力在转变经济发展方式、优化经济结构、改善生态环境、提高发展质量和效益中实现经济增长。发展质量被提到了前所未有的高度，中国发展“大质量观”应运而生，如何提高GDP质量指数，成为我国“十三五”发展的核心课题。

从增长到发展，从发展到可持续发展，从可持续发展再到“以人为本，全面协调可持续”的科学发展，其实质就是从注重“数量增长”向更加注重“质量发展”的转型；从注重以经济增长为中心的“小质量”观向更加注重科学发展为中心的“大质量”观的转型。2012年在中国共产党十八大报告中明确提出：“加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。”2012年11月30日习近平总书记在中南海召开党外人士座谈会上发表重要讲话，明确指出：增强经济增长的内生活力和动力，增长必须是实实在在和没有水分的增长，是有效益、有质量、可持续的增长。2013年10月7日习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲指出：我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。事实证明，这一政策是负责任的，既是对中国自身负责，也是对世界负责。当前，在中国发展新常态下，“大质量”这“红线”贯穿于我国“十三五”经济、政治、文化、社会、生态建设等各个方面。

发展质量所蕴涵的“大质量”可诠释和解析为一个国家或区域的经济质量、社会质量、环境质量、生活质量和管理质量等方方面面。监测与评估国家发展质量的宏观生成，就是要不断创造与积累理性高效、均衡持续、少用资源、少用能源、少牺牲生态环境，在综合降低自然成本、社会成本、制度成本、管理成本的前提下，最终获取“品质好的GDP”，也就是高质量的GDP。因此，GDP质量构成了国家宏观“大质量”的“总表达”，成为建立国家“大质量”观的“总杠杆”，成为国家宏观管理的“仪表盘”。“十三五”实现我国“GDP质量”大提升，主要表现四个方面：一是GDP “含金量”的大提升，主要表现为创造的“国民净财富”的提升；二是GDP“含福量”的大提升，主要表现为支撑人口就业总量和国民福祉的大提升；三是GDP“含绿量”的大提升，主要表现为以绿色发展、低碳发展和循环发展为支撑的可持续发展能力建设的大提升；四是GDP“含技量”的大提升，主要表现为以全要素劳动生产率、科技进步贡献等表征的创新驱动对GDP的贡献。

一个国家富而不强，大而无力，从GDP角度看，或是GDP有数量无质量，或是GDP数量高质量低。近代中国鸦片战争、甲午战争之惨败，是典型的大国败给小国，富国败给穷国，是GDP数量败给GDP质量；是中国清王朝GDP质量与英国、日本等西方列强国家GDP质量存在代差，是小农经济和手工业支撑的GDP质量，败给大工业和机器制造业支撑的GDP质量。公元1800年，携“康乾盛世”，“落日余辉”之下的清王朝，毫无疑问是当时世界的“首富国家”。根据英国著名经济史学家安格斯•麦迪森对世界经济千年以来GDP数据的挖掘：1820年大清帝国经济总量（GDP）占世界的32.9%，人口总量占世界的36.6%，均高居全球第一，绝对算是世界上最富裕的国家之一。1820年中国清王朝的GDP是英国的6.3倍，是英法两国总合的3倍；但是在“第一次鸦片战争”（1840年6月～1842年8月）中被英国击败，在“第二次鸦片战争”（1856年10月～1860年10月）中被英法两国联合击败。清王朝虽遭两次“鸦片战争”和“太平天国运动”的劫难打击，1870年，其GDP仍高居世界之首，占世界份额约为17.2%。中国清王朝GDP仍是英国的1.9倍，是英法两国总合的1.1倍，更是日本的7.5倍，但是，在中日“甲午战争”（1894年7月～1895年4月）中中国却一败涂地。甚至，到了1900年，英国、美国、德国、法国、俄国、日本、意大利、奥地利8个国家组成的“八国联军”攻占北京，而此时中国GDP仍然占全球比重的11%，无论按何种标准，一个国家GDP占世界份额11%，都算得上是世界经济大国了。同样，1700年印度GDP高居世界第一位，占世界份额24.4%，此后，一百多年的时间里，印度GDP一直仅次于中国，排全球第2位，也算是一个不折不扣的世界经济大国了，但是其命运比中国更加悲惨，成为名副其实的英国殖民地、附属国。（作者：杨多贵 中国科学院科技政策与管理科学研究所研究员）