对话发改委能源所康艳兵：绿色低碳发展的方向与路径
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国家发改委能源研究所能源可持续发展研究中心主任康艳兵。金慧东摄
记者：三条路径指什么？
康艳兵：推动实现低碳发展的三条路径是“新型工业化、新型城镇化和能源清洁低碳化”。
第一条路径是新型工业化。因为对于不同的工业化道路和不同的产业结构而言，为实现同样的经济发展目标，其资源环境碳排放代价差距很大。中国经济还要发展，同时资源环境压力很大，这就要求我们必须要走一条“高科技、高附加值、低消耗、低污染”的新型工业化道路，产业经济要由规模扩张型向质量效益型转变，以更少的资源环境碳排放代价实现经济发展目标。衡量质量效益的关键定量指标就是，实现同样的经济产出，要做到占地少、碳排放（能耗）低、环境污染小，核心是提高资源、环境碳和排放代价的产出效率。用合理的工艺、技术提供合理的产品（服务）产出来实现我们的经济增长目标，是走新型工业化道路的关键所在。走新型工业化道路，首先是生产什么、生产多少来实现经济目标，这种发展方式是属于战略层面的问题；其次才是采用什么样的工艺、技术、能源品种去生产，这是属于战术层面的问题。只有战略、战术都合理了，我们才能真正走出一条绿色低碳的新型工业化道路。走新型工业化道路，需要同时抓好经济增量和经济存量。
一是要引导好经济增量。首先，要从源头抓起，严格控制高耗能、高污染行业新上项目、重复建设，避免项目刚上几年就改造就淘汰，造成更大的浪费。其次，要大力发展高端制造业。在保障中国基础工业满足国家发展战略的同时，要积极发展高精尖的制造业，以更少的资源环境碳排放代价实现经济发展目标。目前，中国正在积极发展的战略性新兴产业，并且发布了《中国制造2025》文件，都反映了这个方向。最后，要积极服务业。通常情况下服务业比工业更低碳，但是考虑到各地的发展阶段不同、资源禀赋不同，所以要因地制宜地发展现代服务业、生产性服务业和生活性服务业。未来新的绿色低碳经济增长点在哪里？本来经济下行压力就挺大，还要做到更低碳、更环保，这是当前各地政府和企业都面临的巨大挑战。新的绿色低碳经济增长点有没有？可以非常肯定地说，有！关键是要创新，包括理念创新、科技创新、管理创新、商业模式创新等等。例如，中国目前是世界加工厂，但许多情况是低价出口低端的资源型产品，再高价进口高端的高精尖产品，能耗污染碳排放留在了国内，同时钱还让外国人赚走了。所以，要尽快扭转当前这种全球产业格局！下一步我们要加快创新，以增强全球资源配置能力和低碳竞争力为目标，提升中国在全球产业链分工中的地位。再如，品牌问题。目前，大量产品都是中国企业生产的，但是套用了一个国外名牌，再高价卖给国内消费者，又是能耗污染碳排放留在了国内，同时钱还让外国人赚走了。所以，要加快打造我们的民族品牌，通过品牌赚外国人的钱，以更少的资源环境碳排放代价实现经济发展。
二是要盘活经济存量。中国有这么大的经济存量，应该加强推动存量的改造升级，提升产业的竞争力。促进经济存量低碳转型有四种模式：第一种模式是同样的经济产出，用更先进的节能环保技术、更低的能耗等去实现；第二种模式是消耗同样多的能源，但是通过延伸产业链、提高附加值，产生更多的经济效益；第三种模式是既延伸产业链，也采用更加先进环保的技术，这样能产生最大的经济效益；第四种模式是用通过法律手段、经济手段、行政手段加快淘汰非常落后的产能、工艺、设备，腾笼换鸟。腾什么笼？换什么鸟？由于土地、能耗指标、环境指标、碳排放指标等约束性越来越强，把这些指标腾出来，换为发展其他能带来更大效益的产业。
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