国新办就自由贸易试验区有关情况举行发布会/全文
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中新社记者:
两个问题，第一，我们了解到，近期国务院批准成立自贸试验区工作部际联席会议机制，请简单介绍一下有关的情况。第二，天津市的自贸区的战略定位挂钩京津冀协同发展国家战略，能否具体阐述一下这个政策安排？谢谢。
2015-04-20 12:22:57
王受文:
非常感谢你的提问，自贸试验区原来只有上海一家，现在是四家，自贸试验区的改革开放涉及到方方面面，涉及到很多中央的部门，所以为了更好的协调解决四个自贸试验区在改革开放、在创新发展方面遇到的问题，经党中央、国务院同意，前不久成立了国务院自贸试验区工作部际联席会议制度。这个联席会议的牵头人是汪洋副总理，商务部是具体的牵头单位，共有30个中央部门参与。今后涉及到跨部门的事项，涉及到自贸试验区改革开放试点措施需要协调的工作，自贸试验区的联席会议制度将进行研究协调。部际联席会议办公室设在商务部。我们还建立了司局级的联络员制度。所以未来当这四个自贸试验区遇到了跨部门的问题时，他们可以把问题提交给联席会议办公室，办公室首先协调各部门司局级联络员对这个问题进行研究，提出建议。这个建议如果能够得到各部门认可，立即就可以得到实施，如果还有困难，可以提交到联席会议的专题会议，由更高一层的领导对这些问题进行讨论决定。
我们认为，在一个自贸试验区增加到四个自贸试验区的前提之下，联席会议制度是非常必要的，能够为这四个自贸试验区在扩大开放、深化改革、创新发展方面遇到的困难进行有利的协调。
2015-04-20 12:23:19
阎庆民:
谢谢记者的提问，非常好的问题。在总体方案当中，大家发现对天津自贸试验区一个非常重要的事情，就是如何服务好京津冀的协同发展。从这个意义上讲，天津自贸试验区既是天津自身的，同时也是京津冀的自贸试验区。这就体现了我们如何服务好京津冀协同发展这个国家的重大战略，总体安排上归纳起来有四个方面。
第一，增强口岸服务的辐射功能。大家知道天津是一个临港、临海的城市，在如何做好服务京津冀协同发展方面，有三个要点：一是京津冀三地如何实现海关区域通关一体化和检验检疫通关业务一体化；二是如何推动天津和河北港口一体化，实现区位发展和优势互补；三是如何支持北京、河北两地在天津自贸试验区延伸他们的专属物流园区，以天津港为出海口，实现物流体系与政策体系的双覆盖。
2015-04-20 12:23:37
阎庆民:
第二，促进区域产业转型升级。促进京津冀地区的优化现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业的布局非常重要，我们鼓励这三个地区通过跨区域的兼并重组实现产业转型升级。
第三，推动金融市场一体化。区域金融一体化的重点，是加快探索这三地的监管如何协同，包括协同监管、分类监管、创新监管。同时，还要探索金融产品和服务方面的创新，鼓励自贸区金融机构探索与京津冀协同发展相适应的产品创新和模式创新。
第四，构筑服务区内的科技创新和人才高地。去年年底，国务院批准设立天津自贸试验区，科技部也批了一个自主创新示范区。我们要把这个叠加优势用好，来推动三地的科研机构、高校、企业之间的协同创新，建设国际化的人才特区，为三地符合条件的外籍人士提供一些入境和居留的便利。
2015-04-20 12:24:08
中国国际广播电台记者:
大家都知道，自贸试验区的特点就是深化两岸的自主合作，目前在平潭、福州、厦门等地区也出台了相关的举措，请您具体介绍一下如何体现深化两岸的经济合作。您认为目前制约两岸经济合作最大的障碍是什么？
2015-04-20 12:24:30
郑栅洁:
谢谢你的提问。你提的这个问题是一个非常重要的问题，也是我们非常关心的问题，这也是这次中央批的福建方案里一个最大的特色。刚才王受文部长助理在介绍情况的时候也说到这点，就是如何深化两岸经济合作的问题。我们初步考虑是这样，大概有五个方面的创新的举措。第一是探索闽台产业合作的新模式。在这方面具体有三个方面的合作，一是合作研发创新，二是合作打造品牌，三是合作参与制定标准。通过具体的合作，可以进一步推动台湾的先进制造业，战略性新兴产业和现代服务业在自贸试验区内积极发展。
第二，扩大对台服务贸易的开放。在ECFA的框架下，进一步扩大在通讯、运输、旅游等这些领域的对台开放，进一步降低台商投资的准入门槛，在一些领域放宽台资的股比限制，扩大台企业务的承揽范围，鼓励台胞到自贸试验区创业发展。台湾自然人无需经过外资的备案就可以到区内注册个体工商户。
2015-04-20 12:25:02
郑栅洁:
第三，推动闽台的货物贸易自由化，积极创新监管模式，尤其是关检方面。建立闽台通关的合作机制，提高贸易便利化的水平，重点是支持自贸试验区发展两岸的电子商务，对进口原产台湾的普通商品简化手续，实行快速检验检疫的模式。
第四，推动两岸金融合作的先行先试，进一步加强两岸金融业跨境人民币的业务合作。在ECFA的框架下，降低台资经营机构的准入和业务门槛，进一步扩大台资金融机构的营业范围。
第五，促进两岸往来的更加便利，实施更加便利的台湾居民和专业技术人员入出境的一些相关政策。推动实施两岸机动车互通和驾驶证的互认。探索台湾专业人才在自贸试验区里任职等相关措施。
通过这些创新的举措，我们会为大陆和台湾地区的企业和居民开拓发展的空间、创造更多的合作发展的机遇。在这个过程中一定会有很多的困难和问题，我们相信有党中央国务院的坚强领导和部委的支持，再加上我们的共同努力，应该会不断的克服困难和问题，不断的推进发展。
2015-04-20 12:25:32
澎博新闻社记者:
三个问题，分别提给上海、广东、天津的负责人员。关于上海自贸区，关于在资本账的开放方面会采取什么样的进一步的措施？关于广东，我想了解广东深圳股市和香港股市在股市直通车方面会有什么样的措施。关于天津，想问一下天津原来有一个直通车的方案，但是这个方案最终“流产”了，我想这方面会和上海和广东分享什么样的经验？谢谢。
2015-04-20 12:25:48
沈晓明:
谢谢你关于上海自贸区的问题，回答你的问题我要从2009年国务院19号文件说起，是《关于促进上海金融中心和航运中心建设的若干意见》。这个意见当中明确希望上海在2020年基本建成和我们国家经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。这一次上海自贸区的金融创新改革，我们把它看成是上海国际金融中心建设的一个重要组成部分，更把它看成是上海国际金融中心建设的一个新的动力。上海自贸区金融创新当中，资本项目可兑换是一个大家都很关注的问题，在资本项目可兑换这一件事情上，我们计划分两步走：第一步，建立自由贸易帐户，这是资本项目可兑换的基础设施建设；第二步才是资本项目可兑换。现在完成了第一步，正在走向第二步的路上。第二步我们已经形成了工作方案，现在正在报批的过程当中。
在整个推进资本项目可兑换等金融创新改革的过程当中，我们把握三个原则：第一是坚持服务实体经济；第二是坚持改革创新、先行先试。第三坚持风险可控、稳步推进。我们将继续按照这三个原则，积极、审慎地推进资本项目可兑换这一项金融领域关键的改革。我就回答这些。谢谢。
2015-04-20 12:26:19
徐少华:
促进金融证券方面的创新合作是广东自贸区特别是前海蛇口片区的一项重要的内容。股票市场的深港通也在国家有关部门的统筹谋划当中，条件成熟以后就会有利好的消息传出，前海蛇口片区将在促进两地的金融证券市场联通方面发挥积极的作用。谢谢。
2015-04-20 12:26:37
阎庆民:
这个问题追溯到八年前。关于直通车的模式，天津历史上金融机构非常多，现在以制造业为基础，在三次产业当中制造业比例占了50%以上。在如何为创造直通车做准备，有两点：第一是要打造一个好的平台，要分享上海和广东、深圳的经验，两地有两个证券交易所，天津现在没有，所以重点要打造一个好的平台。第二是按照始终不渝、矢志不移的精神，应该把制造业的一些好的设备或者说一些产能暂时过剩，或者受到经济周期影响的输送出去，这就需要我们来实现在新的条件下做好准备，至于这个方案目前还要做一些充分的准备，最近还要报国家有关部门批准。但不管如何，随着资本项下可兑换的推进，加上国际货币基金组织重新研究或者加速研究提款权的比重，这无疑都会加快人民币国际化的步伐。在这个意义上讲，我认为天津未来还是充满希望的。
2015-04-20 12:26:47
经济日报记者:
请问王受文部长助理，自贸试验区的设立是我们国家新一轮扩大开放的标志，想请您做一个比较，自贸试验区和改革开放初期设立的经济特区有哪些不同？我们都知道，有很多地方都希望搭上自贸试验区的“快车”，想请问您将来还有可能在哪些区域设立自贸试验区，有没有具体的时间表？谢谢。
2015-04-20 12:29:21
王受文:
谢谢你的提问。经济特区的设立是改革开放初期的一个重大的开放举措，取得了非常卓越的成就，对中国的改革开放起到了非常大的作用。应该说。经济特区当初试验的国内环境和国际环境，和今天自贸试验区试验的国内外环境是不一样的。关于经济特区和今天的自贸试验区的不同，第一是改革开放初期，为鼓励企业到经济特区去投资，经济特区实施了优惠政策措施。今天我们搞自贸试验区的时候，自贸试验区不再是一个政策的“洼地”。在自贸试验区没有一项关于税收优惠的政策，前海、横琴等片区的税收政策不是因为自贸试验区而赋予的，是原来就有的，这是一个显著的不同。
第二个不同，自贸试验区现在除了强调开放、制度创新之外，特别强调事中事后监管，特别强调风险防控体系。比如说事中事后监管，外资在负面清单之外经过备案就可以进入了，我们怎么样进行事中事后监管，这一块当初经济特区建设的时候不是重点，当时是逐案审批，所以风险是不怕的，我们觉得不符合政策导向就不批。但是，现在我们是基于负面清单管理，上海自贸试验区第一阶段的时候才28.78平方公里，外资企业已经新设3000多家，现在扩大到四个自贸试验区，面积都增大了，风险防范是我们必须高度重视的问题，所以在风险防范机制上面，应该说，自贸试验区和当时的经济特区也不一样。
2015-04-20 12:29:54
王受文:
上海自贸试验区取得了非常好的效果，有非常好的示范作用，党中央、国务院决定要进一步扩大到其他三个省市，现在其他地方也表现出非常高的积极性，他们也希望他们所在的地区也建立自贸试验区。上海自贸试验区是试验了一年多以后，党中央、国务院决定再扩大，现在这三个新设的自贸试验区很快就要挂牌了，我们想需要挂牌运行一段时间以后再进行详细充分的评估，包括评估一下四个自贸试验区“对比试验、互补试验”的效果，之后，再向党中央、国务院提出是不是要新设更多的自贸试验区的建议。我们工作的核心任务就是要把自贸试验区试验被证明是可以复制、可以推广的制度创新经验，向全国推广，推进全面深化改革、扩大开放，并不在于建立更多的自贸试验区。
2015-04-20 12:30:12