国新办就自由贸易试验区有关情况举行发布会/全文
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郑栅洁:
媒体的各位朋友，党中央国务院高度重视和支持福建发展，习近平总书记、李克强总理多次就福建工作作出重要的指示。随着自贸试验区的正式启动，福建发展将迎来一个新的历史的机遇，我们将按照中央关于立足两岸，服务全国，面向世界的战略要求，全力以赴推进自贸试验区的制度创新，进一步加快推动福建经济社会的发展。
福建自贸试验区的实施范围是118.04平方公里，涵盖了三个片区，就是平潭片区、厦门片区和福州片区，其中平潭片区重点建设两岸共同家园和国际旅游岛，在投资贸易、资金人员往来方面实施更加自由便利的措施；厦门片区是重点建设两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、东南国际航运中心、两岸区域性金融服务中心和两岸贸易中心；福州片区重点是建设先进制造业基地，还有21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区交流合作的重要平台。两岸服务贸易与金融创新合作示范区。
2015-04-20 10:36:11
郑栅洁:
国务院批准的《总体方案》明确了福建自贸试验区的战略定位：立足两岸、服务全国、面向世界，要建设成为制度创新的试验田，深化两岸经济合作的示范区和建设21世纪海上丝绸之路的核心区。《方案》有三个特点：一是以开放促改革。《方案》把全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验作为主要任务和根本的目的，坚持扩大开放与深化改革相结合，培育功能与制度新相结合，着力推动政府职能转变。二是立足以深化两岸经济合作。《方案》结合国家战略需要和福建特点，力求充分发挥福建对台优势，推动闽台之间投资贸易自由化和资金人员往来便利化进程。三是服务于“一带一路”战略，福建是海上丝绸之路重要起点和发祥地，对外开放基础条件良好。《方案》充分体现福建这一优势，提出了积极拓展以21世纪海上丝绸之路沿线国家和地区的经贸合作。
我们将全力以赴推进自贸试验区制度创新，形成更多可复制推广的体制机制创新成果。也希望各位媒体的朋友能继续关心、支持福建的经济社会发展，关心支持福建的自贸区发展，谢谢大家！
2015-04-20 10:36:25
胡凯红:
下面开始提问，提问之前通报一下你所在的新闻机构。
2015-04-20 10:36:45
中央电视台记者:
上海自贸试验区在政府管理体制方面一些先行先试的成果对政府的治理体系和治理能力的现代化有哪些借鉴意义？
2015-04-20 11:01:03
王受文:
非常感谢你的提问。上海自贸试验区在转变政府职能、改革监管方式等方面都采取了一系列的改革创新举措，应该说这些举措取得了非常好的效果，有一些已经列入到国务院发布的向全国复制推广试点经验的文件之中。具体来说，我认为上海在管理制度体制改革方面有以下几个方面对我们有很重要的启示。
一是依法治国理念先行，上海自贸试验区体现了这样一个理念。改革开放以来，外商投资企业到国内来都是要逐案审批，现在在上海，就是对负面清单之外的外商投资要改成备案管理，这就和三资企业法相冲突，所以我们在上海自贸试验区刚开始的时候就请全国人大常委会进行授权，在自贸试验区之内不再进行逐案审批，而是对负面清单之外的进行备案管理，就是“依法先行”，这个理念对于我们上海自贸试验区非常有利的，这是一个重要的启示。
2015-04-20 11:04:10
王受文:
二是以制度创新为核心。上海自贸试验区在制度创新方面也做出了非常好的成绩。比如我刚刚提到，到中国来的外商投资可以分为鼓励类、限制类等等。即便是鼓励类的我们也要审批，现在在上海我们要搞一个制度创新，就是只要是负面清单之外的外商投资就不要审批了，就改成备案，这就是大家经常听到的叫做准入前国民待遇加负面清单的模式，这是一个非常好的制度创新，这对国家治理体系制度创新都是非常有意义的。上海在贸易监管、投资监管、金融领域的进一步放松管制方面都探索取得了很好的经验。
三是以政府职能转变为重点，处理好政府和市场的关系。原来的外商投资是要一个一个审批，即便是鼓励类的都要审批，现在在上海自贸试验区，只有很少的一部分要审批， 90%都适用备案管理程序。在上海自贸试验区，短短一年半的时间就有3000多家外资企业进来，这么多家企业进来以后，政府对他们怎么管理？我们特别强调要加强“事中、事后”的监管，实施分类监管、综合监管、动态监管，而且政府采用“一站式”、“单一窗口”等模式，大大的提高了行政效率。
2015-04-20 11:04:22
王受文:
四是以风险可控为底线，建立风险防范体系。到上海自贸试验区的外资90%以上是自由备案进入的，如果在全国范围内采用这个制度，这么多外资进来，我们怎么来保证没有风险？因此风险防范体系的建设也非常重要，这方面我们坚持底线思维，除了用好我刚才提到的政府事中事后监管方面的措施之外，还建立了行业风险审慎管理、经营者风险过程管理、企业诚信管理，再加上经营者集中反垄断审查、国家安全审查等，通过一系列的制度建设来防控好风险，使得我们能够守住底线，防控好开放可能带来的风险，从而能更加有信心的开放，进一步扩大吸引外资的规模和范围。谢谢！
2015-04-20 11:04:42
日本经济新闻社记者:
问一个简单的问题。上海、广东、天津、福建自贸区到底什么时候正式挂牌？
2015-04-20 11:04:59
王受文:
非常感谢你的提问，现在四个省市，他们已经做了大量的准备工作，应该说挂牌指日可待，你很快会收到邀请。谢谢。
2015-04-20 11:05:23
东方卫视记者:
有两个问题，第一，问沈书记，上海自贸区是一个先行者，也取得了一些经验，今年也获得了扩容，这种扩容可能不仅仅是区域面积的扩大。我想请问一下新纳入扩区面积的陆家嘴、金桥、张江这三个区域在未来会推出哪些更开放的措施，对于不同区片的功能又会进行怎样的分工？
第二，问一下王部长助理，有消息说广东、福建和天津这三个自贸区在一些领域的开放，可能会比上海要更加开放一些，我想问一下，在国家层面，对于这四个不同的自贸区，在功能或者是在期待上有什么样不同的定位？谢谢。
2015-04-20 11:59:31
沈晓明:
谢谢你的提问，上海扩区以后的工作大概有这几方面的考虑。
第一，扩区之后，空间上的扩大是一个方面，但是更重要的是要在更高的起点、更广的领域深耕上海自贸试验区。现在扩展的三个片区：陆家嘴金融片区是国家金融贸易区，金桥开发片区是国家级经济技术开发区，张江高科技片区是国家自主创新示范区。扩区以后，我们将以制度创新为突破口，充分发挥陆家嘴、金桥、张江在金融贸易、先进制造、科技创新方面的良好基础和优势，充分发挥上海自贸区制度创新与“四个中心”建设、自主创新示范区建设的叠加效应，争取能够积累更多的可复制、可推广的经验。
第二，扩区之后，我们将继续在投资、贸易、金融、事中事后监管方面进行制度创新。上海自贸试验区在过去一年半的工作当中，主要是围绕着这四个领域的制度创新，但是过去一年半我们还没做完，接下来还要继续做。制度创新的重点是四个方面：一是以负面清单管理模式为核心的投资管理制度。二是以贸易便利化为重点的贸易管理制度。三是以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度。四是以政府职能转变为核心的事中事后监管制度。我们希望通过努力能够率先在上海自贸区构建国际化、市场化、法治化的营商环境。
2015-04-20 11:59:53
沈晓明:
第三，这次上海自贸区扩区以后，我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
第四，也是一个很重要的方面，扩区以后我们将充分发挥上海自贸区几个片区都在一个完整的行政区的优势，积极探索在一个行政区内以开放促改革的体制机制，以上海自贸试验区建设来推动浦东新区政府的自身改革和政府职能转变。为此，我们将出台一系列的政策举措。
2015-04-20 12:00:15