美国中情局CIA“史上”最大改组 将设东亚中心
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管理层之争
削弱部门加强局长权力
这一场改革风暴，谁将面临最大挑战？当然是中情局局长布伦南。于是，这一改组还有一个重要目的就是加强中情局局长的权力。
自上世纪90年代末期以来，中情局局长的地位不断遭遇滑铁卢。小布什亲信特尼特担任局长期间，中情局的原罪被再次放大，由于误判伊拉克拥有大量杀伤性武器，不仅导致特尼特去职，还使得中情局在60年来最大规模的情报机构重组中丧失总统首席情报顾问的地位——中情局局长不再享有自动出席国家安全委员会会议的资格，取而代之的是新设立的国家情报总监。前中情局局长彼得雷乌斯的婚外情丑闻更是让CIA一时成了民众的“笑柄”。
被削弱权力的中情局局长不但面临内部挑战，还要与名义上的主管领导情报总监争权，2009年，时任局长帕内塔就曾围绕指派海外高级间谍的权力与情报总监丹尼斯·布莱尔进行了长达几个月的“争霸战”。中情局认为，这场争霸战并非只是官僚派系之争，而是考虑到CIA多年苦心经营与国外情报机构建立的稳定关系，若管理层换手，很可能威胁这些关系，最终白宫站在中情局一边。
在布伦南成为局长的两年时间里虽然他致力于恢复CIA昔日的辉煌，但仍被指责进一步降低中情局地位，布伦南自己也辩解说，目前在中情局没有一个人能说了算，能对所有情报工作负责。
“这次改组要把这几个任务中心权力归到办公室，将现有部门功能按照需要重新整合，使各部门更平衡，呈现权力扁平化，从而将权力收上去，灵活加强局长的权力，更好掌控全局，让局长可以直面机构运行。”刁大明认为，这种改组一定程度上是将原本属于情报部门的一些权力收走。
刁大明认为，布伦南是个强势的局长，很有想法，也是奥巴马小圈子人物，深得奥巴马信任，这种重组在未来一段时期还是会起作用的。
同时，此次改组还要强化“CIA大学”这个人才培养机构，即打破原有四大部门各有各的培训机构，将他们合并在一起成立“CIA大学”，设立一个校长的职务。
当然此次改革中也有被认为是纯粹走形式的内容，例如给部门改名，国家秘密行动处将改回原来的名字，即行动指挥部，这是其在冷战时的名字，在2005年改为“国家秘密行动处”；情报指挥部也将改成分析指挥部，布伦南称，这样能更好地反映其职能。
此次改组项目繁多，布伦南局长自去年起就开始策划，目前他尚未设立明确时间表，也没有提出谁会担任新成立的10个中心的负责人，对于这些负责人在海外谍报工作中的权力也尚不明朗。
此次改组将是中情局今年工作重点，梅建明认为虽然CIA意识到存在组织僵化问题，需要整合，但这个问题短时期内无法完全解决，并且信息化时代给情报工作带来很多挑战，也无法完全克服，例如，冷战时用人力情报比较容易接触其他国家内部高层信息，但面对恐怖组织这样松散的实体，人力情报就不太有效。
采写/新京报记者 王晓枫
