江苏“三证合一”改革阵痛：部门博弈、银行不认
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1月15日，宿迁市的“便民方舟”，一家家具公司的会计王盼刚刚拿到“三证合一”的执照，上面加载3个证号。新京报记者 廖爱玲 摄
江苏改革登记程序“三证”合“一证”，商户叫好，部门博弈，银行不认，跨省区办业务遭遇难题
去年一年里，国务院总理李克强多次提到简政放权、鼓励大众创业。
商事登记制度改革，被视为简政放权的重要一环，为大众创业大大降低门槛。
此前，想要创业开公司办企业，要抱着大摞复印材料，几个部门七八趟地往返奔波，工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，一个都不能少，而且动辄十几天到数月的漫长等待。
如今这样的现象成为历史。国务院去年6月发布规定，鼓励探索实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。
江苏成为“三证合一”改革的试点地区，新京报记者近日到江苏宿迁、扬州等地走访后发现，改革后申请人不用再一家一家跑办证，提交材料少了一半，办理时间大大缩短。
然而“三证合一”也面临转型期的阵痛，跨省区办理业务时，江苏版“证照”过不了关，甚至不能在银行开户。对此，专家建议，国务院应该及时协调。
“瘦身”：
少跑腿少交材料一个证上三个号
当钱娟神速地三天便拿回了“三证合一”的执照，连老板都很惊讶，“狠狠地表扬了我一下。”
宿迁市区的洪泽湖路上，白色建筑的“便民方舟”颇为醒目，这是面向公众的一个综合性政务服务平台。
1月12日，前来办理业务的王盼女士走进一层服务大厅，她是一家即将开业的家具公司的会计，准备为公司申请注册登记。
巨大的环形柜台内，是一个个开放式的服务窗口，62个部门的400多名工作人员一起办公。按照过去的流程，王盼应先到工商局窗口，申办营业执照。待执照下来，复印后再到质监局窗口，办理组织机构代码证。最后，拿着营业执照和组织机构代码证等复印件，去国税局、地税局窗口，申办税务登记证，来来回回得跑七八趟。
此前曾帮别人办过申请，王盼熟悉这些套路，也有思想准备。她随身携带的一个手提袋里，就装了一摞申请材料的原件和复印件，是为4个部门准备的。
而这一次，却有了一些不同的地方，4个“并联审批”窗口引起了她的好奇。窗口工作人员郭淇接待了她，递给一份领取“三证合一”证照的告知单：“按照这上面开的材料清单，在我们这一个窗口递交就可以，而且只需要领取一个证了”。
“三个证在一个证上就可以体现了？”虽然一直听说有这个新政策，头一次接触，王盼还是有些惊喜。她填了一张并联审批申请表，发现“三证合一”只需要一半材料，而且由接单的工商人员办好复印后内部移转给质监、国税、地税部门就行。
第3天，也就是1月15日下午，王盼第二次来到“便民方舟”，签字确认后，她从郭淇手里领到了“合并瘦身”后的一个证：营业执照的正副本。与过去的执照不同的是，在“营业执照”四个字的下方，从上到下依次印有注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。
在宿迁270公里之外的扬州，作为江苏首批领到“三证合一”者，扬州市东升生态农庄发展有限公司的钱娟对整个办照的感受，浓缩为8个字：“省时、省力、省钱、省心”。
“过去很多材料需要不停地复印，一趟趟跑，拿到照少则两个星期，多则一个月”，钱娟所在的农庄在扬州乡下，去一趟城里路上就得两个小时，交通费也不少花。当钱娟神速般地三天便拿回了“三证合一”的执照，连老板都很惊讶，“狠狠地表扬了我一下。”
一窗受理、一表填报、一套材料、一张执照……江苏省工商局副局长杨卫东用一组数字证明“三证合一”的改革效果：原来提交26份材料，现在仅需交13份，减少一半；申请者此前得填写166个数据项，现在仅需填74个，压缩一半以上；原来部门各自审查事项，现在工商已审查过的，其他部门不再重复审查。
