央行王宇解读2015年货币政策和金融改革取向
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下一步利率市场化改革新政
王宇认为，中国利率市场化改革的目标非常明确，逐步取消政府对金融机构存贷款利率的管制，让市场在人民币利率的形成和变动中发挥决定性作用。
中国利率市场化改革的顺序是先放开货币市场、债券市场的利率，再放开金融机构贷款利率，最后放开金融机构存款利率。中国利率市场化改革从1996年正式启动，1999年基本实现货币市场与债券市场利率市场化；2004年中国利率市场化改革取得阶段性进展，就是实现了存款利率管上限、贷款利率管下限的阶段性目标，贷款利率可以在基准利率之上完全自由浮动，存款利率可以在基准利率及之下完全自由浮动；到2013年7月20日，中国利率市场化改革取得进一步进展，人民银行完全放开对金融机构贷款利率的下限管制。最近，中国利率市场化改革又取得新的进展，存款利率不仅可以向下浮动，而且可以向上浮动，2012年时可以向上浮动的区间是基准利率的1.1倍，到去年11月份可以向上浮动的区间是基准利率的1.2倍。到目前为止，中国实现了债券市场、信贷市场、货币市场的利率市场化，仅存的管制就是存款利率的上限管制，下限管制已经放开。
下一步，中国利率市场化改革还会有那些新的政策出台？王宇指出，从中央银行方面说，主要是以下三个方面。
——进一步扩大金融机构存款利率的浮动区间。下限已经放开，上限已经从1.1倍扩大到1.2倍，以后会慢慢地进一步扩大存款利率的浮动区间，逐步取消政府对金融机构存款利率的上限管制。
——建立中央银行的基准利率，进一步完善利率调控体系。利率是中央银行的货币政策工具，是政府用来进行宏观调控的手段，工具和手段体现在未来要建立中央银行的基准利率。
——建立完善存款保险制度。很快会推出。
王宇指出，从金融机构方面说，要进一步完善金融机构的激励和约束机制。激励机制就是有一个比较完善的产权制度，或者说法人治理结构；约束机制就是严格市场纪律。如此，才能让市场的优胜劣汰发挥作用，才能提高金融机构的自主定价能力，也才能提升金融机构的风险管控能力。