专访乐施会吕美：利马谈判压力很大
|
|
中国网/中国发展门户网12月9日讯 “今年谈判压力很大，因为利马大会必须要为明年的新协议达成一个协议草案。”乐施会气候变化与贫困项目官员吕美接受中国网专访时称。
吕美介绍说, 乐施会一直呼吁气候变化对贫困人口的影响并致力于帮助他们应对气候变化。此次利马已是她第四次作为观察员身份参加联合国气候大会，她亲历过德班大会上各方的利益拉锯战，也目睹过多哈大会的艰难进程，对于被认为是“通往巴黎最后一站”的利马大会，吕美希望各方能够拿出诚意，为明年新协议奠定基石。
进入关键阶段的各方博弈
吕美对记者说，与往届相比，此次大会的焦点更为统一，那就是各方把焦点都放在2015年的巴黎新协议上。
此次利马会议将就2020年后气候协议的要素达成一致，并确定在新协议中的国家自定贡献预案（IDRC）所需提交的信息，这意味着气候谈判博弈进入关键阶段。
根据她对“德班增强平台”讨论的观察，发达国家和发展中国家就资金如何反映在新协议当中产生了龃龉。美国提出不能把资金承诺与2度温控目标挂钩，瑞士甚至提出要删除有关2020年后的资金承诺的段落。两国的表态引发发展中国家的激烈反应，也提醒着人们，2015年年底在巴黎签署新的全球气候协议依然存在障碍。
关于新协议的法律约束力，各方也持有不同观点。欧盟期待利马大会能够为明年年底通过一项“新的和有法律约束力的全球气候协议”铺平道路，而美国由于国内政治现实很难在法律约束力上有所诉求。
吕美认为，从建立政治互信和信心的角度来讲，提倡约束力是有必要的，因为有约束力才能跟2度温控目标挂钩。但是目前，很难去约束具体的数字和目标，只可能对提交目标的时间和是否要重新评估等进行约束。
谈到欧盟力推的评估建议，吕美则认为就INDC的内容、结构和要素都未定的阶段而言，很难用一个通用体系去评估，操作和进程很有难度，因此欧盟的评估建议将会遭到不少国家的抵制。
吕美还提醒，在新协议之外，2020之前的减排雄心和资金落实问题同样不能被忽略。
她说：“对小岛屿国家来说，更为迫切的还是2020年前的减排雄心和资金的落实。”
在这次谈判中，资金问题依然是发展中国家的关注焦点。根据哥本哈根大会决定，发达国家要在2020年前向发展中国家提供1000亿美元用于减排和气候变化适应项目。
目前绿色气候基金已经获得97亿美元的启动资金，距离1000亿美元的目标还有10倍的差距。
吕美说：“关于2020前的资金和减排目标，都是发达国家已经承诺过的，对于已经承诺的，是否能很好地兑现是通往今后道路的基础。”
吕美还说，关于1000亿美元的问题一直被发展中国家所强调，从未被淡化，但如何实现的路径问题却无从寻起。