留住APEC蓝的最佳方法

发布时间: 2014-12-02 14:46:36  |  来源: 中国发展门户网  |  作者: 兰辛珍  |  责任编辑: 王虔
关键词: APEC蓝 雾霾 大气 污染 治理

伦敦治霾经验很值得中国借鉴,而且APEC蓝也给了我们带来了找回蓝天的希望、信心以及启示:通过减排,雾霾是能够治理的。

但减排不等于关停和限制企业。我们可以通过多用清洁能源少用煤炭来减排,可以通过技术改造回收废气废水来减排。

十年前,中国政府为了改变环境污染,就已经开始实施节能减排政策。最新的目标是:到2015年,全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准煤(按2005年价格计算),比2010年的1.034吨标准煤下降16%(比2005年的1.276吨标准煤下降32%)。2015年,全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨,比2010年各减少8%;全国氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在238万吨和2046.2万吨,比2010年各减少10%。为了达到这一目标,中国政府先后制定了钢铁、有色、建材、化工等重点用能行业13种产品工序能效标杆指标,开展重点用能行业能效水平对标达标活动,推广行业节能减排的先进经验和技术。

然而实施减排的效果并不明显。尽管北京市区清洁能源使用量在增加,但在北京周边其他地方,非清洁能源使用量依然很高。另外,技术改造减排大多集中在大型国有企业,而中小型国有企业以及民营企业在技术改造减排方面却投入很少。

究其原因,是一些地方对节能减排的紧迫性和艰巨性认识不足,在政绩思想支配下,地方官员片面追求经济增长,对调结构、转方式不够重视,不能正确处理经济发展与节能减排的关系,中央出台的一些节能减排政策措施不能有效落实。另外,有利于节能减排的价格、财税、金融等经济政策还不完善,基于市场的激励和约束机制不健全,创新驱动不足,使得企业缺乏节能减排内生动力。加上节能减排标准不完善,能源消费和污染物排放计量、统计体系建设滞后,监测、监察能力不足,使得节能减排管理能力也跟不上需要。

因此我认为,减排效果不佳并不是技术能力有限的问题,当务之急是要着力解决一些政府官员的思想认识问题,并要改变一些相应政策缺失和不匹配的状况。

中国必须加强节能降耗减排治污的工作能力,构建资源节约型、环境友好型工业,形成低消耗、可循环、低排放、可持续的产业结构和生产方式。这是坚定不移的发展目标,因为只有这样中国才能实现经济的可持续发展,才能让APEC蓝的长期保持下去。中国是当今世界上最大的发展中国家,发展经济,摆脱贫困是中国政府在相当长一段时期内的主要任务,但治理污染,创造一个良好的环境对国计民生同样重要。(《北京周报》 兰辛珍)

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