国际经验：新加坡地区通行证制度与道路收费制度
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中国发展门户网讯 (实习生 贾茹)能源基金会中国邀请来自英国伦敦、瑞典斯德哥尔摩、意大利米兰、新加坡、美国明尼苏达州和纽约市等国际专家，撰写《拥堵费和低排放区国际最佳经验》报告，系统介绍了国外在研究、制定、实施拥堵费和低排放区方面的经验，其中新加坡地区通行证制度与道路收费制度的内容如下：
1975年，新加坡制定了地区通行证制度（ALS），执行23年后被ERP系统取代。这种人工收费制度，是指机动车在通过道路上设置的控制点之前需要购买纸质通行证。该制度是一种用车限制措施，旨在控制高峰时段中央商务区（CBD）的交通拥堵问题。
ALS的工作流程
ALS为基于边界的收费制度，该制度将CBD最拥堵的部分划定为限制区（RZ）。最初推出ALS制度时，限制区的面积仅有610公顷；但在14年后，随着更多地区变成商业用地，以及海边新增的填海土地，限制区的面积增加到725公顷。1995年，道路收费扩大到高速公路，并形成了道路收费制度（RPS）。该制度最初作为一项试点制度，希望在限制区之外的其他拥堵点推广道路收费的概念，并让私家车主熟悉与ALS基于边界的收费方式相反的基于站点收费。在1998年该制度终止之前，在控制点设置了31个高架道路标志划分限制区的界限。在限行时段，要进入限制区，非豁免车辆需要购买并出示ALS地区通行证（见图1a、1b）。当日通行证可以在通往限制区的路边销售亭里购买，也可以在加油站、邮局和便利店里购买。在限行时段，执法人员将在控制点监督车辆前挡风玻璃或摩托车或小型摩托车的车把上是否贴有有效通行证。违章车辆不会被强令停车，但车辆信息将被记录在案，车主会收到无有效通行证进入限制区的传票。仅在控制点检查通行证，车辆可以自由进入在限制区周围行驶或离开限制区，无需通行证。
图1a：ALS通行证
