中国经济增长韧性增强 进入“新常态”
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二、中国经济已经进入增长“新常态”
今年5月，习近平总书记在河南考察时强调，我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。
第一，要客观认识经济增长的新常态。在人口红利减退，劳动力成本上升，资本投入边际效率递减，“入世”效应对经济的带动作用减弱，上一轮改革驱动力逐步消失的影响下，我国经济潜在增长水平出现回落，已经从“高速增长”阶段进入“中高速增长”阶段，低于两位数的速度逐步成为经济增长的新常态。
第二，要客观认识社会转型的新常态。中央提出开展党的群众路线教育实践活动，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。一方面，“打虎拍蝇”，加大反腐力度，颁布了八项规定等一系列政策措施，同时创新社会管理理念，从上层制度推动社会转型；另一方面，强调让人民群众享受更多的发展成果，力争从根本上化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。在社会转型的过程中，原有的社会规则与利益模式被打破，关乎百姓利益的就业、医疗、教育等制度完善，同时伴随城镇化的深入，户籍、土地制度革新将有效推进。
第三，要客观认识产业发展的新常态。尽管目前我国仍然处于工业化发展阶段，但是工业占GDP比重的峰值已经出现。20世纪80年代以来，我国工业在GDP中的占比逐步提高，2006年达到42.2%的高峰，金融危机爆发后，在外部冲击与内部要素结构转变的双重作用下，工业比重持续下降，2013年第三产业比重超过第二产业，意味着我国正在由工业主导型向服务业主导型转变。
第四，要客观认识需求变化的新常态。伴随人口结构的变化，储蓄率将逐步回落，投资增速将放缓，而且由于国际市场争夺加剧、贸易投资规则改变，出口需求有所减少。我国需求结构将由原来的投资、出口拉动转为消费、投资、出口三大需求协同拉动，尤其是消费需求在三大需求中贡献从长期看将不断提升。
第五，要客观认识区域统筹的新常态。当前国内外形势发生深刻变化，我国区域发展呈现出新特征。习近平总书记多次强调要继续实施区域发展总体战略，促进区域协调发展，提出了新的区域发展战略思想，即区域发展一体化，“全国一盘棋”。有专家将我国区域统筹形象地比喻为“一弓两剑”，“一弓”指贯穿我国东部一线的东北老工业振兴基地、京津冀经济圈和21世纪海上丝绸之路，这些区域战略以落实政治、外交战略为主；“双箭”指横贯我国东西部地区的丝绸之路经济带和长江经济带，这些区域战略以落实经济发展为主。
第六，要客观认识改革创新的新常态。1978年我国实施改革开放，对经济与社会发展起到了极大推动作用。时至今日，前期的重大改革措施作用效应基本已经充分发挥，经济发展过程中出现了若干新问题与新情况，需要启动新一轮改革，为社会发展注入新活力。根据当前中国阶段性特征，我国宏观管理思路逐步由需求管理转为供给管理，强调充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，激发企业活力与创造力，促进结构转型与经济发展。当前我国已经在国有企业改革、行政改革、财税改革、金融改革、土地改革、涉外经济体制改革等方面全面推出了系统性的改革措施，“改革”将成为未来十年中国制度建设的新常态。(闫敏 国家信息中心经济预测部)