城市病倒逼北上广"瘦身" 功能疏解成人口调控关键
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行政手段难解困城市功能疏解是关键
“要调控人口规模，人口疏解必须和城市功能疏解同步。”北京社科院经济研究所博士、副研究员李彦军在接受中新网记者采访时表示。
“单靠户籍等行政手段难以奏效，户籍只能阻挡一小部分人，不能解决根本问题。例如北京有800多万人没户口，但照样留下来。”李彦军强调。
李彦军指出，人们之所以愿意在北京忍受拥堵、雾霾、高房价等不离开，是为了获得更好的就业机会、更高的收入、良好的教育资源以及医疗保障。由于这些优质资源的聚集，大量人口还是会涌入北京，所以控制人口的关键是靠城市功能疏解，实现资源合理配置。
李彦军进一步指出，城市功能疏解，一方面要打破行政区域，往大城市以外的其他地区疏解，通过产业转移等引导人口外流；另一方面要由中心城区往郊区县疏解。要完善大城市近郊及周边地区的交通、教育、医疗等公共设施和服务配置，提升郊区县对人口与产业的拉力，避免出现有业无市的“睡城”。
专家指出，长期以来，由于地区发展不平衡，尤其是城镇化水平的巨大差距，北上广等特大城市集聚了各种优质资源，对各类人才产生了强大的虹吸效应，而中小城市由于产业、资源、就业机会远不如大城市而难以吸引足够的人才。因此，疏解特大城市功能，填平城市间鸿沟，实现区域间协同发展和优质公共资源合理分配，才能减轻特大城市人口持续增长的压力。
观察可见，缓解北上广人口过度集中困境，让外地人不再痴迷于“死磕”北上广打拼的前提应为：中小城市真正具备了吸引人去奋斗和生活的魅力。而当下推动的京津冀一体化则是值得期待的一次试验。(完)