城市病倒逼北上广"瘦身" 功能疏解成人口调控关键
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中新网北京4月4日电题：城市病倒逼北上广“瘦身” 功能疏解成人口调控关键
记者 李金磊
近年来，北上广等特大城市人口快速膨胀，资源和环境不堪重负，交通拥堵、空气污染、房价高企等“城市病”日益凸显，严格控制人口规模已成必然选择。专家指出，特大城市人口压力，仅仅依靠户籍等行政手段是难以解困的，关键是疏解城市功能，通过产业布局和市场进行调整。
北上广日均增逾千人 “城市病”缠身
今年3月初的一个雾霾天，来自河南郑州的26岁青年张宇终于作出了离开北京的决定，而此前他已经为是否回老家发展纠结很久了。
“我就是逃离北上广的典型案例。”从事房产编辑工作的张宇略带自嘲的对记者说，“北京虽然机会和资源多，但物价也高，尤其是房价，根本买不起。家里人要我早点回去，因为回郑州过几年就能买上房。”
张宇的离开对于拥有2100多万常住人口的北京几乎没有影响。北上广深，这四座公认的中国一线城市就是这样：有人离开，而更多的是涌入的人。
公安部副部长黄明近期透露，2000年到2012年这12年间，北京流动人口增加了517万，每年增长43万；上海每年增长53万；广州每年增长43万；深圳每年增长56万。
据此计算，12年间，北京流动人口平均每天增加1178人，上海日均增加1452人，广州日均增1178人，深圳日均增加1534人。
随着人口的快速增长，北上广等特大城市的资源和环境压力与日俱增，交通拥堵、空气污染、房价高企、环境破坏等“城市病”也日渐突出，这不仅直接影响人们的身心健康和生活质量，也让北上广等城市在“最具幸福感城市排行榜”中难见踪影。
严格控制人口规模调控思路渐转变
在人口、资源和环境矛盾加剧、“城市病”日益凸显的严峻形势下，严格控制人口规模已成为北上广等特大城市必须作出的选择。
近期出台的国家新型城镇化规划(2014－2020年)明确提出，“严格控制城区人口500万以上的特大城市人口规模”。今年地方两会期间，北京、上海也释放出严控人口的信号。北京在政府工作报告中明确提出“加强人口规模调控，切实把常住人口增速降下来”，上海也把“严格控制人口规模”写入了政府工作报告。
种种信号刺激着北上广寻梦者的神经：这些特大城市户籍管理政策或将“从紧”？而现实却给出了不一样的答案。观察可见，政府部门调控人口规模的思路侧重点正发生转变：城市功能疏解，产业调控成为这一轮特大城市谋求“瘦身”的关键词。
以北京为例，北京目前提出要疏解一批不符合首都发展定位的城市功能，并明确抓好产业调控，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。当前，北京动物园服装批发市场外迁的消息引发热议，虽仍未确定是否迁入河北，但这被外界看作是北京打响向外疏解产业和人口的“第一枪”。