■人口总量平稳增长
■流动人口继续增加
■老龄化进程明显加快
■城市化快速推进
■人口素质进一步提高
■出生人口性别比偏高
在日前结束的2005年全国1%人口抽样调查总结表彰会上,国家统计局有关负责人表示,对此次调查的初步分析表明,自2000年第五次全国人口普查之后5年间,我国人口发展的特点主要体现在6个方面。
人口总量平稳增长。2000年11月1日第五次全国人口普查以来,我国人口增加了4050万人,增长3.2%。年均增加809万人,年均增长率为0.63%。2005年底我国总人口达到13.07亿人。
流动人口继续增加。与2000年相比,我国的迁移流动人口从1.44亿人增加到1.47亿人,增加了296万人。调查同时显示,这5年间人口流动基本上保持了一种平稳增加的态势,表明近年来人口流动趋于理性化。在近1.5亿的迁移流动人口中,跨省流动的有4779万人,占迁移流动人口的1/3,比2000年增加了500多万人。人口流动仍然主要表现为以近距离的省内流动为主,占迁移流动人口总量的2/3。
老龄化进程明显加快。2005年底,我国65岁及以上老年人口首次超过1亿人,占全国总人口的7.69%;60岁及以上的人口为1.44亿人,占全国总人口的11.03%。我国老龄化社会的特征更为明显。
城市化快速推进。2005年底,我国城镇人口已达5.62亿人,占总人口的43%,比上年提高1.24个百分点。近5年,我国城镇化率年均提高1.3个百分点左右,城市化水平快速推进。但与发达国家相比,我国城镇化水平仍然很低,制约着国民经济的快速增长和全面小康社会的实现进程。
人口素质进一步提高。调查表明,我国具有初中及以上各种受教育程度人口继续保持增加态势,人口受教育程度的结构重心逐步上移,国民整体受教育程度进一步提高。2005年,全国具有大专及以上文化程度的人口已达到6764万人,比第五次全国人口普查时增加了2193万人,增幅高达48%,是各种受教育程度人口中增长最快的。
出生人口性别比居高不下。2005年全国出生人口性别比略高于2000年人口普查数据,出生婴儿男女性别比例失调。有效遏制出生人口性别比偏高的问题,已经迫在眉睫。
据介绍,此次调查涉及345个地市的540万户、1700多万人。国家统计局有关负责人表示,这次人口抽样调查的结束意味着2010年第六次全国人口普查筹备工作即将开始。
针对2005年全国1%人口抽样调查结果呈现出的人口发展新特点,专家指出,人口流动将是塑造未来中国人口态势的最主要力量,也是对未来中国经济社会发展产生最大影响的人口变量。同时,要坚持对人口数量的控制和计划生育的现行政策。
中国人民大学人口研究所所长、中国人口学会副会长翟振武认为,未来几十年,中国将出现人类历史上规模最大的一次城市化浪潮。此次调查显示,我国流动人口已达1.47亿之多。按照中国城市的发展规划,未来将有12亿人口住在城市。由于中国的户籍制度,这种人口向城市的迁移采取了流动人口的形式。中国的死亡率和生育率今后会基本维持在一个较稳定的水平,但是,人口却将在更大规模和更广阔的地域上进行迁移和流动。因此,未来对中国人口和经济社会发展的最大挑战,可能不是死亡率和生育率,而是来自人口流动。如何应对人口流动所带来的挑战已成当务之急。
对于明显加快的老龄化进程,有人提出“通过放宽生育政策,依靠增加出生人数来延缓或改变人口老龄化趋势”的观点。翟振武认为,这种主张值得商榷。首先,现在中国的老龄化问题,直接原因是老年人口规模庞大、数量过多,与人口年龄结构关系并不密切。控制出生人数,等于减少60年后的老年人口数量,有利于老龄化问题的缓解;而主张放宽生育政策,只会加重老龄化问题。其次,目前中国的年轻劳动力已经过剩,并将持续几十年。主张提高出生率,提高年轻人的比重,可能增加失业人口的数量,加剧劳动力供大于求的不平衡状况,这不仅无助于老年人的养老,反而会从老年人手中争夺资源。
至于拿“延长人口红利期”来为放宽生育政策辩解的说法,翟振武认为同样不可取。我国的“人口红利期”预计将持续到2030年左右,如果到那时,我们的经济增长仍主要依赖廉价的劳动力,而不是通过提高人员素质、产业升级换代来支撑,那么,社会发展将严重迟滞,“人口红利”也就没有意义。
翟振武说:“人口数量过多仍然是中国第一位的人口问题,人口结构是第二位的问题,现行的人口控制和计划生育政策不能动摇。”
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