园林部门腐败案揭秘：2万元银杏加价变10万

2012年08月20日09:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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新华社关注“绿叶”背后的“黑色”腐败剖析国内几起园林部门领导腐败案

一株普通的榕树，在账面上身价高达10余万元；一项实际支出60多万元的城市绿化工程，账面支付款却“疯长”到了150多万元……当前，随着城市化步伐加快，特别是部分地方政府为求政绩产生园林绿化投资冲动，大树进城、名木进城使园林绿化成为一个热门的行业，也成为腐败的高发区。

记者对云南、广西等地曝出园林绿化腐败案进行调查采访，揭开了隐藏在“绿叶”背后的“黑色”腐败。

新华社“中国网事”

记者颜牛、李斌、程群

腐败频发

多地园林部门领导落马

调查表明，自2005年7月任古城区园林绿化管理局局长职务以来，赵桂强利用职务之便，在丽江市城市园林绿化工程发包和实施过程中先后多次非法收受贿赂款物共计55万余元。另外，赵的财产和支出明显超过合法收入，他家共有资产折合人民币340余万元，扣除其债务47万元后，仍有160余万元无法说清来源。

法院已经认定赵桂强多项受贿事实。而面对巨额财产来源不明，赵桂强在庭审时竟辩称自己“搓麻将赢了30万元”，引来网民讥讽。

近年来，重庆、杭州、郴州等地均曝出了园林领域的腐败案。广西防城港市园林管理处一名主任、两名副主任及一名会计在园林绿化工作中发生贪污、受贿和职务侵占“窝案”，其中管理处原主任赵莉萍在一年多的时间里，11次贪污公款170多万元、受贿3.8万元。

腐败土壤

有些地方患上“绿化奢侈病”

一些地方政府将园林绿化当做“政绩”，投入巨资“大种树、种大树”，大树进城、名木进城搞“形象园林工程”“政绩园林工程”，这样的“绿化奢侈病”，拉动了城市对古树名木的需求，也为腐败提供了滋长的空间。

记者了解到，赵桂强担任丽江市古城区园林绿化管理局局长的数年间，正是丽江创建园林城市之际。

中国律师协会刑委会委员李春光说，因为随着各地对城市改造、形象提升所采取的一系列比较大的动作，城市市政和园林系统已成为又一个容易滋生腐败的领域。目前各地城市改造和形象提升，很大程度上掺杂着地方领导“长官意志”，显示出随意性，也使市政工程、园林绿化这一类的项目运行处于不公开、不透明的状态。

防城港市中级人民法院刑二庭庭长钟健说，园林工程管理制度不完善，监督不到位，是这个行业产生腐败的一个重要原因。项目投资动辄上百万元，获利空间特别大，承建方往往不惜重金行贿关键人员打通关节，以获取承建权。行贿人之间相互勾结，甚至出现既当裁判员，又当运动员的现象。

“绿色”腐败四大主因

苗木值多少本官说了算

一位业内人士告诉记者，对于苗木特别是古树名木来说，个体差异非常大，又具有唯一性，无法做到由物价部门统一定价。一些城市的政府部门以地面以上1米左右的树木胸径为指标制定指导价，但树木枝丫支数、树冠形状、树高等都难以统一指标，导致价格随意性很大。

“同一种树木、同样的胸径，树冠为半冠的树的价格可能就只有树形较好全冠树价格的一半，定价就看树形好看不好看，完全没有规范。”

招标无章程加价很随便

“一般标的物会有规定的指标，相关参数容易确定，可以通过‘货比三家’确定性价比较高的商品，但这一常规方式在园林绿化行业实行却很难，留下很大的权力寻租空间。”业内人士说。

业内人士称，园林绿化工程包括景观设计、土方工程、给水排水等等，涉及规划、工程发包等环节，每一阶段都有牟利空间。“以一棵原产地2万元的银杏树为例，供货商赚取2万元利润，加上运输费和预留回扣，最后开价一棵可能就达10多万元。”

挖了再栽上收钱无绝期

苗木难以像一般物品一样登记入固定资产库，移植到城市的树木，成活率是个未知数，后期补种资金也给腐败留下了滋生空间。业内人士告诉记者，比较廉价的小灌木，实际种植数根本无法量化，种七八千株入账1万株，很难发现。

有一些地方的园林绿化部门，利用城市道路扩张之机将树木移走，购买新树种植，再将原来移走的树“购买”回城市种植，循环获取利益，有的还以补种、护理为由长期获取利益。

监管难度大回扣难禁绝

在某大型园林工程做监理高级工程师的黎先生告诉记者，为压缩相关人员权力寻租的空间，在工程的苗木购买过程中采取了多部门多人参与询价的办法。他同时坦陈，多部门多人参与询价对于预防腐败作用有限。“供货商可以当场喊高价，背后再给关键人员‘回扣’。”

防城港市中级人民法院法官廖家胜认为，园林工程中即便通过招标形式购买苗木，也难以做到相关人员不在其中拿“回扣”。陪标、议标、围标等各种违规操作也可能在招投标过程中出现。

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