80余中央部门齐晒“三公” 五变化因应紧日子

2013年04月19日09:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：三公部门预算三公经费中央部门中央单位财政部财政科学研究所数据公布预算约束统计局副局长

中新社北京4月19日电题：80余中央部门齐晒“三公”五变化因应紧日子

中新社记者周锐

2013年中央部门预算公开18日大幕开启，过去几年在7月份才跟随部门决算面世的“三公经费预算”今年首度和部门预算同步公开。截至19日零点，已有80多家中央部委在各自网站上公开2013年“三公经费”的使用计划。

总体看，2013年中央本级“三公经费”财政拨款预算79.69亿元，比去年的实际花销减少了1.26亿元，兑现了中国总理李克强“三公经费只减不增”的承诺。而今年中央部门“晒三公”过程中的五大变化，则彰显出中国政府削减开支、转向“过紧日子”的思路和需要面对的挑战。

数据公布更集中 “预算透明”趋完整

2011年，国务院常务会议要求中央各部门在公布部门决算时，公开2010年“三公经费”决算支出，同时公开2011年“三公”经费预算支出。

但当年7月中旬，在规定的时限过去半月后，近7成中央单位的“三公经费”仍“犹抱琵琶”。有专家认为，延期公开的原因源于各部门对透明要求的不适应。

和当时相比，今年“三公经费”的公布有两大不同。其一是中央各部门在公开部门预算的同时一并公开了部门“三公经费”预算。财政部指出，这样更加便于社会对预决算情况进行监督。

其二是今年各部委选择在18日一天之内集中公布部门预算。财政部财政科学研究所副所长白景明表示，“三公经费”的集中公布，说明中国预算透明的完整性有所提高。

主动压缩规模强化预算约束

18日公布的数据显示，许多中央部门在2013年主动压缩了“三公经费”支出。以今年带头公布数据的国家发改委为例，其2013年“三公经费”预算为3944.18万元，比去年的预算数减少了383.56万元。

白景明指出，中央各部门主动压缩‘三公经费’支出，为各地落实‘三公经费’只减不增承诺带了个好头。

不过，数据显示，与2012年年初预算相比，中央本级2012年“三公经费”财政拨款预算执行数增加1.11亿元。

财政部表示，2013年将明确要求中央部门将“三公经费”支出控制在年初预算批复的规模内，切实提高“三公经费”预算约束力。预算执行中原则上不追加部门“三公经费”预算。

数据更细化监督更方便

2011年，一些部门晒出的“三公经费”被民众指责为“语焉不详，蒙混过关”。在细节上下功夫，是各方对预算公开的一贯期盼。

考虑到财政拨款只是“三公经费”的部分来源。2012年，在公共财政收入决算外，政府性基金收入决算和中央国有资本经营收入决算也同时亮相。而今年，官方专门增加公开了政府性基金收入情况，公开的内容更加全面。

从形式上看，各部门延续了去年统一编制格式的做法，部门预算中出现更多图表、文字说明和名词解释等，方便公众对比了解情况。一些部门还详细说明了“三公经费”支出相关的车辆购置数及保有量、因公出国(境)团组数及人数和公务接待人数等情况。

白景明表示，“三公经费”公开更加细化，有助于更好接受百姓监督，减少政府花钱的随意性，提高花钱绩效。

公务接待现压缩公车消耗“半座山”

财政部相关负责人表示，编制2013年部门预算时，财政部在继续按照零增长原则对中央部门2013年“三公经费”预算严格控制的基础上，将公务接待费预算总体压缩了4.3%。

和公务接待一样，公务用车购置和运行费用也是各方高度关注问题。从2013年预算情况看，公车在全部“三公经费”中的占比高达55%。

曾担任全国人大代表的湖北省统计局副局长叶青提醒，上述数据尚未把司机耗费算进去，因此，现在公车的经费乘以2，才是每辆公车真正要花的钱。

从这个角度来说，采取措施把公车消费控制在合理范围内，将成为官方压缩“三公经费”关键所在。白景明指出，2013年一季度中央财政收入负增长，再次警示政府部门要学会过“紧日子”，确保把有限的财政资金用到最需要的地方。(完)