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权威解读:政府工作报告有哪6处重大修改?

2013年03月25日10:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：政府工作报告成效债券市场生态文明民主法治建设生态补偿机制短板公平正义修改三农

【原文】报告第三部分中关于推进生态文明建设 “健全资源性产品价格形成机制”。

【修改后】 “健全资源性产品价格形成机制和生态补偿制度”。

【关键词】生态补偿

不能让保护生态者吃亏

【专家点评】中国社会科学院发展与环境研究所副所长魏后凯

将生态补偿机制加入政府工作报告十分重要。事实上生态补偿机制这几年很多文件都提到了，但是一直推进缓慢，难度较大，涉及到方方面面利益，也涉及到既得利益的再分配。此次政府工作报告再次强调，说明对生态补偿机制的重视，今后将会加大推进的力度。

建设生态文明、保护生态环境是全社会十分关注的问题，而建设生态环境的一个核心就在于建立生态补偿机制。生态环境是公共产品，保护生态环境产生的主要是生态效应和社会效应，而没有更多经济效应。比如，一个地区把水资源和生态环境保护好了，受益的不仅仅是这个地区，而且能让其它更多地区受益。所以，如果没有建立起生态补偿机制，生态环境保护是不能带来经济效益的，也很难持续下去，很可能出现虽然“山清水秀”，但是依然“贫穷落后”的情况。但是，如果这个地区破坏了生态环境，虽然短时间内会带来经济上的收益，但是生态环境的恶化将对其它周边地区产生很大的影响。在这种情况下，享受到生态环境带来好处的周边地区，就应该对这个地区进行经济补偿。

生态补偿可以有不同途径，既可以是通过中央财政拨款，也可以通过横向补偿，即环境受益地区对其进行补偿。比如，张家口地区保护了生态环境和水资源，北京等周边地区享受到这样的好处，就可以通过中央财政，北京等周边地区受益地区对其进行经济补偿，使得张家口在保护生态环境的同时，老百姓的收入得到相应的提高，才不会出现“山清水秀，贫穷落后”的情况。