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2013年03月06日19:25 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

四、统筹城乡综合配套改革

进一步优化和落实好已出台的改革措施,编制实施第二阶段全市统筹城乡综合配套改革试验总体方案,激发体制机制活力,促进城乡一体化发展。

深化农村改革。畅通农转城制度性转移通道,及时全面兑现各项户改政策,确保转户居民“进得来,稳得住”。加快宅基地处置与利用,维护转户居民合法权益。健全农业经营机制,依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权。规范有序推进农村土地承包经营权流转。健全农村土地流转市场服务体系,加强风险防范。稳步开展地票交易,全年争取交易3万亩以上、交易金额60亿元以上。启动农村土地交易所实物交易改革。开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点。抓好农村闲置建设用地复垦,融资100亿元,复垦10万亩以上。充分发挥兴农担保公司作用,新增农村“三权”抵押融资100亿元以上。加快设立村镇银行、贷款公司等新型农村金融服务组织,发挥涉农银行等金融机构的作用。发展政策性农业保险,进一步扩大农业保险覆盖面。稳步开展农村集体经济组织产权制度改革,推动农村集体资产股权化,在永川、渝北等地开展农房交易试点,制定出台交易试行管理办法。继续抓好九龙坡、梁平、垫江和集中示范点统筹城乡先行先试工作。推进“一圈”统筹城乡示范区建设,研究出台支持示范区建设的土地、金融、税收等政策,制定改革实施方案和工作措施。

做好库区安稳致富。抓好三峡后续工作,力争国家下达项目投资计划60亿元以上,重点解决“安全、民生、环保、稳定”问题。启动三峡后续工作二期(2015—2017年)实施规划编制。完善移民和生态屏障区农村转移人口养老保险和医疗保险,加大支持移民职业教育力度,解决好“4050”移民就业难问题。

发展县域特色经济。推动实施主体功能区规划,按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,优化国土空间开发格局,研究差别化区域发展政策。依据主体功能定位,推进区县差别化考核评价。强化针对性指导和服务,对民族地区、资源枯竭地区、老工业区和特殊困难区县开展针对性帮扶。大力推进武陵山片区、秦巴山片区扶贫攻坚。实施高山生态扶贫搬迁20万人。

抓好上述工作需要做好要素保障。努力争取中央资金支持,强化企业自筹,力争社会资金4000亿元,新增银行贷款2800亿元,直接融资1200亿元。保障能源供给,平衡好外购电与市内机组的发电关系,合理安排三峡电、四川水电等外购电力电量。全年产煤稳定在4000万吨左右,天然气供应90亿立方米,成品油供应640万吨,成品油市级应急储备达到40万吨。加大建设用地储备,确保两江新区等重点开发区域,以及笔电、交通、民生等领域重大项目用地需求。

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