2013年长沙市政府工作报告/全文

2013年03月05日17:10 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 城市综合体 农村公共服务 科学发展观 零就业 铜官窑遗址 农村金融服务体系 文化创意产业 教育均衡发展 招拍挂 生产性服务业

三、2013年的工作重点

2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是新一届政府履职的第一年,要努力实现良好开局。全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长12%以上,地方财政总收入增长15%,固定资产投资增长20%左右,社会消费品零售总额增长16.5%,城乡居民人均可支配收入均增长14%左右,城镇登记失业率控制在4%以内,单位地区生产总值综合能耗降低4%,完成省政府下达主要污染物排放总量减排指标,人口自然增长率控制在6.6%。以内;居民消费价格指数控制在103.5以内。为此,按照稳中求进的工作总基调,着力抓好以下工作:

(一)推进产业转型升级。加速推进新型工业化。围绕构建现代工业体系推进新型工业化,推动烟花、食品等传统产业提质发展,工程机械、汽车制造等优势产业集群发展,支持电子信息等科技型企业创新发展。突出重大产业项目支撑,加快新引进项目签约落地,促进在建重大产业项目达产达能。加快发展战略性新兴产业。按照先导性、支柱性要求,重点扶持高端制造、新材料、新能源产业,优先发展节能环保、新能源汽车、生物医药、电子信息和文化创意产业,延长优势产业链,发展终端产品,促进高端发展。提升现代服务业水平。大力发展电子商务,搭建第三方支付平台,建设中小商贸流通企业公共服务平台。启动长沙国际会展中心建设,加快商贸批发市场外迁。加速岳麓山、灰汤温泉、大围山、花明楼等旅游产业功能区开发,建设游客集散中心。扶持发展湘菜产业,促进传统服务业发展。强化产业发展支撑。合理布局园区产业,支持金霞经开区创建国家级现代物流园区,推进隆平、天心、雨花、岳麓等园区发展。强化人才支撑,健全科技创新体系。加快长沙金融生态区建设,发挥城投集团、先导控股、轨道集团平台作用,支持长沙银行、水业集团、粮食集团等符合条件的企业上市,破解企业融资难题。

(二)推进宜居城市建设。加强规划设计。启动新一轮城市规划调整研究,完成《城市总体规划》修改报批,加强望城与主城区规划对接,加强村镇规划编制。完善城市交通规划,加强历史文化街区、风貌区和交通枢纽等重点区域规划设计。完善基础设施。实现地铁2号线、石长铁路复线、湘府路大桥、南湖路隧道建成通车。加快地铁1号线、城际铁路、沪昆高铁、湘江综合枢纽、综合交通枢纽等项目建设,开工建设地铁3、4号线、京珠高速辅道、营盘路东延线、荷花路浏阳河隧道、铁路新北站二期等重大项目。提升城市品质。加快黎托新城、省府新城、滨江新城、朝正垸片区等开发建设。推进新一轮旧城改造,科学保护与开发、利用文化遗产。扩大“城中村”改造试点,加快黄兴北路、书院路、古道巷、长重等棚改步伐,启动经适房上市交易,促进房地产市场健康发展。实施地下管网、自来水户表改造,推进老旧厂区水电分离。统筹推进浏阳河风光带建设,提质改造晓园、白沙井等城市公园,新建社区公园20个,城区新增绿地300公顷、绿化达标小区100个。提高管理水平。推进公交都市建设,加快公交企业整合重组,加大公交站场建设管理力度,加强公交线路运营和票价管理,规范出租车运营管理,严厉打击非法营运。继续实施畅通工程,完善交通微循环。实施更高水平的精细化管理,推进城乡结合部环境综合整治,提升城区夜景亮化品质,开展社区环境整治,规范社区物业管理。健全文明创建长效机制,巩固文明创建成果,不断提升城市文明程度。

(三)推进城乡统筹发展。加快建设中心城镇。重点支持小城市、特色镇、中心镇建设,推进中心城镇与周边乡镇协调发展,加大对边远乡镇产业发展扶持。加快城乡基础设施对接,加速农村电网扩容改造,修建农村公路900公里,推进农村公路安保提质和危桥改造。解决30万农村人口安全饮水问题。加快发展现代农业。大力发展清洁种养技术,提高粮食生产能力,推进蔬菜基地建设,发展精品农业和林下经济,促进畜禽养殖产业化经营,保护发展宁乡花猪等地方特色品种。提高农业机械化水平,发展农产品加工业,加速都市农业、休闲农业发展,提升农业规模、质量和效益。加快农业经营体系建设。积极发展农村金融,科学布点村镇银行,大力发展农场、农业企业、专业合作社等现代农业组织,构建新型农业支付、流通经营体系。创新土地流转,治理抛荒行为。完善现代农产品配送体系,开展市内农副产品直销配送,启动农产品集配中心建设。加快完善农村公共服务。扩大农村低保、医保和养老保险覆盖面,加快农村危房改造步伐,启动新一轮农村敬老院改扩建。实施科技增收工程,加强农民技能素质培训,妥善解决被征地农民和农民工社会保障和就业问题。多途径壮大集体经济、增加农民收入。

(四)推进两型社会建设。加速先导区建设。加快滨江新城、梅溪湖片区、洋湖片区、大王山旅游度假区和望城滨水新城、宁乡东部新城建设,实现洋湖湿地公园、西湖文化园、桃花岭公园、梅岭公园开园。大力发展两型产业,集聚发展总部经济、金融服务、文化创意、商贸商务等新兴业态。推进重点领域改革。落实环境经济政策,健全资源环境管理体系,加强资源环保审计,加大绿色信贷、绿色技术支持力度,完善公众参与、环保自治机制。开展节能减排财政政策综合示范,推进土地管理改革,实施铬渣污染深度治理,推进企业合同能源管理。加大环境保护力度。推进新一轮“环保三年行动计划”,实施湘江综合枢纽库区清污工程,继续加大污水管网建设力度,加强湘江水体保护和浏阳河、捞刀河水污染治理。实行垃圾分类减量收集与处理,加强餐厨垃圾收集处理及综合利用。继续治理畜禽养殖污染,新建、续建乡镇污水处理厂12家。加快黄标车淘汰退出,启动PM2.5监测,空气质量持续改善。

(五)推进开放型经济发展。提升招商引资水平。发挥侨联组织、行业协会、商会和海外归国人员的积极作用,加大与世界500强企业、跨国公司、央企、上市公司的合作,围绕产业发展方向引进主机企业和配套企业。优化投资环境,提高合同履约率、资金到位率、项目开工率,增强招商引资实效。夯实对外开放平台。抓住发达经济体和先进地区产业转移机遇,主动承接战略产业转移。支持建设临空经济区、现代物流区,建设国家级综合保税区。完善部门协作机制,建好口岸联检机构,建设口岸电子信息平台,提高口岸通关能效。发展对外经贸合作。增强企业国际化经营能力,发展拥有自主知识产权的出口品牌,提升产品竞争力,积极参与国际竞争,提高国际市场占有份额。促进加工贸易转型升级,发展服务贸易,促进对外贸易平衡发展。

(六)推进民生事业改善。优先发展教育。合理配置教育资源,加强标准化学校建设,大力培养农村教师和优秀骨干教师,把优质教育办到群众家门口。保障外来务工人员子女平等接受义务教育,加强农村留守儿童服务,支持发展普惠性幼儿园,落实中等职业教育免学费政策。促进文化繁荣。完成“两馆一厅”建设,加快青少年宫、汉王陵和炭河里国家考古遗址公园建设。打造一批街道(乡镇)、社区(村)文化服务示范点,巩固农家书屋建设成果,继续实施送戏下乡等文化惠民工程,丰富人民群众文化生活。扶持重大文艺精品生产,支持金鹰文化城等重点产业项目发展,加强国际文化交流。提高保障能力。完善就业服务体系,创造更多公益性岗位帮扶困难群体就业,让群众更加体面地劳动,通过勤劳致富改善生活。加强城乡社会保障体系建设,提高社会保险覆盖面。合理规划养老设施布局,支持开展社区养老,提高老年人生活质量。建立农村五保、城乡低保标准自然增长机制,设立临时救助制度并向低收入家庭延伸。完善优抚、助残、救孤、济困等制度,发展慈善事业。加强和改进价格调控监管,努力保持“菜篮子”主要产品价格基本稳定。提升健康水平。积极开展群众体育活动,办好市第八届运动会。扩大公立医院改革试点,基本完成村(社区)标准化卫生室建设,让群众在“家门口医院”就能看病。加强城乡医保衔接和资金监管,实现基本医疗保险提质扩面。加大大病医疗救助,探索职工门诊统筹医保付费方式。建立食品安全准入机制,健全食品药品行业诚信体系,严厉打击食品药品违法犯罪行为,提升食品药品安全水平。

(七)推进社会管理创新。夯实基层基础。深化“天网工程”应用,打造网络化、智能化“数字街区”。逐步推行社区民警专职化,构建立体、联动、网格化治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪。完善人民调解网络体系建设,加强特殊人群管理服务与教育。深入基层、深入实际,加强与群众的联系,把矛盾和问题化解在基层。健全常态管理。落实社会管理法治化纲要,争创“全国社会管理示范城市”。加强社区人员和物业管理,提升社区管理水平,实现“社区管理社会化、社会管理社区化”。深化户籍制度改革,促进流动人口基本公共服务均等化。培育社会组织,增强群众自我管理能力。开展第三次全国经济普查。加强电子政务应用建设。建好社会综合治税信息平台。深化国有企业改革,完善国有资产管理。促进社会和谐。推进企业安全生产标准化建设和隐患排查治理系统建设,遏制重特大安全事故。畅通信访渠道,加大调解力度,加大积案老案化解力度,维护改制企业稳定。深入推进“六五”普法和法律援助,做好人口与计划生育工作,保护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强民兵预备役、国防动员和人民防空工作,积极为驻军办实事。促进民族团结进步,依法管理宗教事务。全面做好国家安全、外事侨务、档案管理、机关事务管理、地方志等工作。

各位代表!美好幸福的生活要靠劳动去创造,将长沙的美好蓝图变成现实,需要全市人民共同努力。让我们以昂扬进取、只争朝夕的精神状态,聚精会神搞建设,潜心尽力促发展,与全市人民同甘共苦、团结奋斗,共同谱写长沙发展的新篇章!

各位代表!人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,全市人民生活更加幸福是我们的不懈追求。让我们在市委的正确领导下,奋发进取,埋头苦干,创造无愧于历史、无愧于时代的光辉业绩,开创长沙更加幸福美好的明天!

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