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2013年02月21日11:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

五、实施海域海岸带整治修复工程，打造美丽海洋

（十四）编制海域海岸带整治修复规划和计划。各省要完成本省海域海岸带整治修复规划编制工作，将资源条件突出、生态价值高、开发潜力大的海域海岸带区域纳入整治修复范围，建立整治修复项目库，编制年度申报和实施计划。新上用海项目形成的岸线要达到整治修复标准。

（十五）规范海域海岸带整治修复项目管理。出台相关政策和技术标准，规范项目申报、审核、实施、监督管理和竣工验收。对已经批准的项目要狠抓责任落实，开展全过程监管。正在实施的整治修复项目要每半年上报实施情况和资金使用情况，确保项目扎实推进，落到实处，已经实施完成的要抓紧时间开展竣工验收工作。

（十六）加强海域海岸带整治修复资金专款管理。要加强资金管理，专款专用，建立健全预防腐败机制，完善风险防控管理制度；不得挤占、截留和挪用，不得提取管理费，不得用于楼堂馆所建设、交通工具购置等与项目无关的工作内容。地方要积极争取配套资金，鼓励和引导社会资金参与整治修复项目。

六、提高创新能力，完善规章制度

（十七）坚持政策创新，不断完善相关制度。制定海域使用权登记规程、海籍调查工作规则、海籍图和宗海图绘制技术规范、填海竣工验收相关标准。完成海域使用权证书管理办法修订。完善海域使用统计报表制度，开展海域使用统计历史数据修正和海域使用统计分析，建立海域使用统计人员备案制度和工作奖励制度。

（十八）坚持方法创新，开展专项用海管理。研究制定航道锚地等港口航运用海管理政策，逐步实现对公共用海海域的有效监管。创新海上人工构筑物所有权登记制度和保护管理体制。规范审查程序，做到海底电缆管道路由调查勘测、铺设施工许可与海域使用申请审批程序和要求的有效衔接。开展海底电缆管道用海数据整理，建立海底电缆管道数据库。继续严格执行深水远岸布局海上风电场政策要求。

七、推进技术支撑体系建设，提高海域管理科学化水平

（十九）深化拓展海域动态监视监测。积极推进各级海域动态监视监测管理系统和队伍建设，在西沙永兴岛部署建设运行三沙市海域动态监视监测管理系统，在辽宁、江苏和海南三省开展第一批海域无人机遥感监视监测基地建设。加强制度建设，深化监测内容，规范监测流程，制定卫星遥感、航空遥感、现场监测以及重点项目、区域用海监测等技术规程。开展全海域动态监视监测，加大围填海项目、大陆岸线、重点海湾的监测力度。开展基本系统软件升级，提升系统智能化和二三维一体化水平。开展全国海域视频监控系统集成，构建国家统一的海域远程视频监控平台。完成海洋功能区划成果、公共非确权用海数据、海域海岸带调查数据等各类基础数据整合入库。开展海域资源状况和海域使用现状分析评价，制作形式多样的辅助决策产品。

（二十）构建海域评估体系。出台《海域评估管理规定》和《海域评估技术规范》，开展评估试点建设。成立海域评估专家指导小组，组织编印海域评估培训教材和案例，深化海域评估业务培训，大力推进海域评估管理制度和技术队伍建设。

（二十一）强化海域使用论证管理。出台《海域使用论证技术导则》海洋行业标准，修订《海域使用论证资质管理规定》和《海域使用论证收费标准》。建立海域使用论证报告电子备案制，利用网络信息平台，加强论证资质单位的管理。完成海域使用论证考试用书编制，深化论证从业人员资格制度改革。加强专家库建设，完善论证报告评审机制和检查反馈机制。

八、加强队伍建设，不断提升海域综合管控能力

（二十二）提高依法管海的意识和能力。海域管理干部要自觉学法、尊法、守法，提高法治思维水平，严格遵循法律规则和法定程序，自觉接受监督。加强市县两级海域管理干部队伍建设，在全面培训的基础上，继续开展海洋功能区划、区域用海、养殖用海等专项培训，不断提高海域管理干部的依法行政水平。

（二十三）深入开展海洋综合管理研究。海域管理机构和干部要坚持解放思想，把改革创新精神贯穿到海域管理各个环节，认真总结《海域使用管理法》实施十年来经验，深入开展调查研究，创新管理制度和实践，提高综合管控的能力和水平。

（二十四）树立海域管理干部为民务实清廉形象。深入贯彻落实中央政治局八项规定，改进调查研究，减少会议活动，提高工作效率，推进政务公开，多干务实之事，增强工作责任感和紧迫感，推进海域管理公开化、规范性、精细化。海域管理干部要自觉遵守廉政准则，廉洁自律，对出现海域使用管理违法违纪行为的，一律按照《海域使用管理违法违纪行为处分规定》严肃处理，切实打造海域管理干部良好形象。

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