叶兴庆:扩大中等收入群体 改革土地增值收益分配制度

2012年12月21日18:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 第76次中国改革国际论坛 中等收入群体 社会财富 城乡差别 土地制度 收入分配制度 土地增益收益 征地制度 利益格局 土地用途管制 土地发展管制 粮食安全 土地增值税

中国发展门户网讯 2012年12月1日,第76次中国改革国际论坛在海口市召开。此次论坛主要讨论关于我国中等收入群体的问题。论坛上,国务院研究室农村经济研究司巡视员叶兴庆做了题为“改革土地增值收益分配制度是扩大中等收入群体的重大举措”的主题演讲。以下是演讲全文。

改革土地增值收益分配制度是扩大中等收入群体的重大举措

国务院研究室农村经济研究司巡视员 叶兴庆

应该说改革收入分配制度、扩大中等收入群体这个话题可以从很多角度进行讨论,昨天和今天也有很多专家从多角度进行了深入阐述。我今天想用一个比较专业的问题来谈谈一些看法。我想谈的是,当前的土地增值收益分配制度到底是怎样扭曲了收入分配结构,到底是怎样抑制和中等收入群体的扩大。

今年11月8日下午,家宝总理在天津谈到了他的任内还有两项改革要出台:一项是收入分配制度改革,一项是征地制度改革。今后五年还有三件事:一件事是增加城乡居民收入;一件事是反腐败;第三件就是,办好中国的事情关键是在党。

收入分配制度改革和土地制度改革是紧密相关的,因为土地是财富。讨论之前我们要说三个概念:第一,土地是什么。经济学里面土地是一个很复杂的概念,今天上午有专家讲到矿产资源、煤炭,我这里面的土地范围再缩小一点,就是我们常说的土地,我们工农业生产活动的场所。第二,什么是土地增值收益。这里面包括两种类型,一种是在用途管制的情况下,农用地转为建设用地、工业用地转为商业住宅用地、低容积率的土地转为高容积率土地,因为这些变化而产生的额外收益叫土地增值收益,纯粹是因为我们的规划管制;第二是发展收益,因为经济发展了,人口增加了,因为地铁通了,高速公路通了,这块土地就更值钱了,这个涨价收益我们叫做土地的发展收益。这两种土地的收益都是需要调节的。第三个概念,土地增值收益分配。这个利益链条到底是什么情况?就是通过征地、征地的补偿,通过招拍挂,通过房地产开发,通过新房、二手房的交易,这样一个利益链条,进行了土地收益分配。这种分配格局大家有很多的意见,扭曲了很多财富和收入分配的格局。

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